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第二、土地政策 1月21日，国务院出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》 1月26日，国务院的“新国八条”规定的相关土地政策 5月13日，国土资源部提出《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》 7月21日，国务院常务会议指出：加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变 11月12日，国土资源部等多部门下发《农村集体土地确权登记发证若干意见》 12月28日，国土资源部印发《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》 第三、税收政策 1月26日，国务院的“新国八条”调整个人转让住房营业税政策， 对个人购 买住房不足 5 年转手交易的，统一按销售收入全额征税 1月27日，上海试点征收房产税 1月28日，重庆试点征收房产税 第四、行政管理政策 1月26日，各直辖市、计划单列市、 省会城市和房价过高、上 涨过快的城市，在一定时期内，要从严制制定和执行限购政策。 1月26日，各地政府根据当地经济发展目标、人均可支配收入 增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格 控制目标。 3月16日，国家发改委出台《商品房销售明码标价规定》 5月11日，国家发改委出台《关于开展商品房销售明码标价专 项 检查的通知》 8月17日，住建部提出5项新增限购城市标准，各地可根据实际 情况，对具体标准进行适当修改。 维护房价稳定已经被纳入的政府工作考核体系中，堵住了地方官员在遏制高房价上的退路，充分彰显了中央政府稳定房价的决心。截至2011年底，全国已有46个城市应中央要求出台了限购政策。 第五、保障性住房政策 2月24日，在全国保障性安居工程工作会议上，确立2011年开 工建设1000万套保障性住房的任务。 3月， “十二五”规划纲要提出，未来5年，中国城镇保障性 安居工程建设3600万套。 4月2日，国务院国资委发出《关于积极参与保障性住房开发建 设有关事项的通知》 6月9日，国家发改委发出《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》 7月12日，国务院的常务会议提出：确保2011年1000万套保障 性住房11月底前全部开工建设。 8月4日，银监会发出《关于认真做好公共租赁住房等保障性安 居工程金融服务工作的通知》 9月19日，国务院常务会议要求，明确公租房承租对象、面积划分、租金 一手严厉打击抑制投资投机性购房，一手大力推进保障性住房 建设。为促进保障房的建设，政府根据实际情况配套出台相关政 策，以保证建设融资途径的畅通和土地的有效供给，不仅制定了年 度开工建设1000万套的目标，还在土地供给、资金保障等方面出台 了各类政策予以支持。 截至10月底，全国开工建设保障房已经超过1000万套，比原计 划提前1个月完成目标任务，是我国保障性住房建设规模最大、建 设进度 最快的一年。 第六、货币政策 2011年国内金融机构存款准备金上调7次，银行存贷款利率上调3次，商业贷款额度不断减少，放款速度减缓，直接导致房企使用自有资金增加，资金回笼困难；利率上调致使房企与购房需求者成本增加。 2011年，在“调结构、稳物价”的大背景下，中央不断加大房地产调控政策。通过以上政策调控，促使2011年房地产处于低迷状态。 1、房地产投资减少 2、在建在售项目资金回笼缓慢，房企资金紧张 3、购房成本增加，购房欲望疲软，购房者继续观望 4、2011年下半年，重点城市一手、二手房价格持续下跌 5、重点城市销售面积，销售金额回落 2012年上半年，国家延续2011年稳定房价的基调下，继续沿用限购、限贷政策并鼓吹房产税扩大试点范围。地方政府不断微调相关政策，支持首套房购置，刺激刚性需求。 2012年2、5月，两次降低金融机构存款准备金率，并于6月8日降低贷款利率（商贷5年期以上调至6.80%，公积金5年以上调至4.70%）。 1-6月，在中央基调不变，地方微调不断（利率、税费、首付比率）的市场行