水利工程建设市场的突出问题与治理对策.pdfVIP

2011年第4期 水利工程建设市场的突出问题与治理对策 曾金宇，连伟 良，吴世铭，陈振华，吴成捷 ，陈庆华，卓燕芬 (福建省水利厅，福建 福州 350001) 摘要：近年来，随着水利基础设施建设投入的不断加大，我省水利事业快速发展 ，水利工程建 设呈现大好形势，民生水利工程建设顺利推进。由于水利工程建设领域 内主体 多元、资金密 集、环节繁多，水利工程建设市场也存在一些不可忽视的问题。该文通过调研分析我省水利工 程建设市场的状况，摸清存在的突出问题及原因，提出解决这些问题的治理对策。 关键词：水利工程；建设市场；福建省 中图分类号：TV51 文献标识码：B 文章编号：1002—3011(2011)04—0001—04 场的状况，摸清存在的突出问题及原因，并就如何 前言 解决这些问题进行了深入探讨。 随着国家和各级政府不断加大对水利基础设施 1 我省水利工程建设市场的基本状况 建设的投人，近年来 ，我省水利事业快速发展，呈 现出水利工程建设的良好形势。在大力推进水利工 我省水利工程建设市场总体态势是好的，工程 程建设项 目实施的同时，省水利厅切实加强制度建 建设 “五项制度”贯彻落实情况 良好，重点环节监 设和廉政建设，水利工程建设市场不断规范，监管 管成效显著，建设市场秩序逐步规范，水利工程的 体系 日趋完善，腐败现象得到有效遏制。但是，我 质量与安全得到较好保 障。主要体现在以下几个 们也清醒地看到水利工程建设领域内主体多元、资 方面： 金密集、环节繁多。受这些因素的影响，水利工程 1．1 不断规范招标投标 市场 建设市场必然存在一些不可忽视的问题。 成立于2000年2月的省水利水电建设工程交易 省水利厅在治理水利工程建设市场突出问题过 中心是全国第一批水利工程建设的有形市场。近年 程中，为达到综合治理、标本兼治的目的，在全省 来，通过不断完善软、硬件建设 ，该中心形成了我 水利系统强化排查整治水利工程项 目存在 问题的同 省水利工程交易的一个公开、公平、公正平台。健 全细化经评审的最低投标价中标法、综合评价法及 时，成立了以驻厅纪检组牵头，监察室、建设处同 在合理造价区间随机抽取中标人等评标方法，加强 志组成的治理水利工程建设领域突出问题调研组。 该中心的行政监管和行政监察，为招标投标市场的 自2009年 lO月至2010年4月，调研组先后在福 健康有序运行提供了制度监督制约。2007年至2009 州、莆田、厦门、三明召开 8次座谈会 ，4个设区 年，该中心累计完成招标投标287个项 目460个标 市水利局、监察局有关人员及厅机关、厦门市建设 段，总投资额27．24亿元，收到投诉 17个，收诉率 工程交易中心、省水电工程建设交易中心、省围垦 3．7％，投诉项 目办结率 100％。 工程处、省闽水招标代理公司等有关部门和单位的 1．2 切实加强项 目