水利社团组织在新时期水治理中的定位.pdfVIP

工 作 交流 摘 要 ：我 国水 治理 已进 入 一 个 新 的发 展 时期 。水 利 社 团组 织 如 何 适 应 新 时期 水 治理特 点 并 发挥 更大作 用 ，成 为重要 的现 实 问题 。文章 从新 时期 水 治理特 点及 面 临的挑 战 出发 ，分析 了水利 社 团 组 织在 新 时期水 治理 中的定位 ：构 建载 体 ，承接 政府 转移 下放 职 能 ；打 造智 库 ，提 供政 府科 学决 策支撑 ；建设 平 台，传递 政府 公 共 政策信 息 ；架设桥 梁 ，沟通 政府 与社 会 的联 系 。并 对发挥 水利 社 团组 织作 用 的保 障措 施 进 行 了初 步探 讨 。 关 键 词 ：水 利 社 团组 织 ；定位 ；水 治理 ；水 利 改革 ；制 度 创 新 doi：10．13928／j．cnki．wrdr．2015．09．020 中图分类号 ：TV一23 文献标识码 ：B 文章编号 ：l671．1408(2015)09．0079—03 党 的十八 届 i中会 全 公报 《中共 中央关 于 全 面 事 。近 年来 ，随 着 人 口的 增 长 、经 济 的发 展 及 城 深 化改革 若 干重 大 问题 的决 定》指 出 ，在 激 发 社会 市 化 的加 速 ，水 问题 日益 突 出 。洪 涝 、干 旱 等 老 组 织活力 方 面 ，应 正 确处理 政府 和社 会 的关 系 ，加 问题 尚未 得 到 解 决 ，而 水 资 源 短 缺 、水 环 境 污染 快 实施政 社 分开 ；同时 ，推 进 社 会 组 织 明确 权 责 、 及 水 生态 损 害 等 新 问题 又 不 断 加 剧 ，新 老 问题 相 依法 自治 ，从而真 正 发挥其 作 用 。该 政策 的核 心 就 互 交 织 。 是适 合 由社会 组织 提 供 的公 共 服 务 和 解 决 的事 项 ， 1．1 水 治 理 内容 更 加 丰 富 交 由社会 组 织承担 。当前 ，我 国水治 理 已进入 一个 我 国历 史 上 水 治 理 主 要 是 防 洪 和 农 业 灌 溉 。 新 的发展 时期 ，水 治理 内容 更加 丰 富 ，水 治理 主体 随 着 经济 社 会 发 展 ，水 治 理 内容 不 断 拓 展 ，保 障 更加 多样 ，水 治理 与 市 场 的结合 更加 紧 密 。水 利 社 不 同行 业 供 水 安 全 、支 撑 城 市 与 国 民 经 济 发 展 、 团组 织如 何在 新 时期水 治理 中 发挥更 大作 用 ，成 为 保 护水 生 态 环 境 逐 渐 成 为 水 治 理 的重 要 内容 ，水 社会 各方 关 注 的重 要领 域 。本文 从新 时期 水治 理 特 资 源 成 为基 础 性 的 自然 资 源 、战 略 性 的经 济 资 源 点及 面 临 的挑 战 出发 ，分 析 了水 利 社 团组 织在 新 时 和 生 态环 境 的重 要 控 制 性 要 素 。特 别 是 党 的 十八 期水 治理 中 的定位 ，并 对发 挥水 利社 团组 织作 用 的 大 提 出建 设 生 态 文 明 的重 大 战略 以来 ，保 护 水 资 保 障措 施 进行 了初 步探讨 。 源 、改 善 水 生 态 成 为 生 态 文 明 建 设 的 重 要 任 务 ， 1 新 时期水治理特 点及面 临 的挑 战 收稿 日期：2015—07．28 兴 水 利 、 除 水 害 历 来 是 我 国治 国安 邦 的 大 作者简介：李 娟 (1963～)，女 ，经济师。 水利发展研究 2015·9 水治 理 成 为 生态 文 明建 设 的重 要 组 成 部 分 ，这 实 同意 愿 、按 照 其 章程 开 展 活 动 的 非 营 利 性 水 利 社 际上 将 水