水利风景区发展中的问题及影响因素分析.pdfVIP

水利发展研究 2016·8 形 的 1程设 施 建 设 及 运 行 。 从 单个 水 利 产 品 或 工 系 ；作为 旅 游 产业 发 展 的 重 要 形 态 ，水 利 风 景 区 程 设 施 而 言 ，建设 工作 是 有 阶 段 性 的 ，而 工 程 设 与 旅 游 产 业 以及 相 关 管 理 部 门 具 有 多 方 面 的 关 施 的运 行维 护 是 长 久 的 ，G-时 间 尺 度 的 巨大 差 异 系 ；水 利 风 景 区运 行 管 理 是 直 接 服 务 于 社 会 公 众 也是 不 言 而喻 的 。 因此 ，水 利 产 品作 为 具 有 多 种 的各 种 人群 。这 种 复 杂 性 ，使 得 水 利 风 景 区建 设 社会 保 障功 能 的水 利 工程 设 施 ，其 运 行 维 护 和 管 与管 理 既 区 别 于 水 利 系 统 内部 一 般 水 利 工 程 设 理 的意 义也 不 低 于 [程 兴 建 的 意 义 ，正 所 谓 “功 施 ，又 区别 于 一 般 旅 游 目的 地 的 建 设 与 管 理 模 在 当代 ，利 在 千 秋 ”。 这 “千秋 之 利 ”是 建 立 在 年 式 。 年 岁 岁精 心 养护 的 基 础 上 的 ，是 需 要 社 会 提 供 稳 2 制度体 系的约束 定 资 金 支 撑 的 。 这 不仅 应 是 水 利 行 业 的共 识 ，更 应 是 全 社 会 的共 识 。水 利 风 景 区 缘 由于 以 “多 种 2．1 建 设 管 理 制 度 方 面 经 营 ”来 维 持 水 利 设 施 的 运 行 ，继 而 成 为 水 利 产 水 利风景 区是 水利 程设 施所 承载 的多种 功能 业 面 向社 会 的桥 梁 与窗 口 ，其 探 索 与 实 践 过 程 具 的 一个 方 面 ，水 利 风 景 区基 础 设施 ，包 括 必要 的活 有 多 重 意 义 ，值 得在 深 化 水 利 改 革 的 进 程 巾持 续 动 场所 与空 间 、基 础性 交通道 路 系统 、生态环 境 与 关 注 和 重 视 。 公 共安 全 防 护设施 等 ，也是水 利 工程设 施 的基本 构 1．2 水 利 工 程 设 施 q,-r会 公 共 性 的认 识 成 部分 ，其 应纳 入水 利工程 规划 、设计 、建设 过程 水利 产 品 的公 共 性 具 有 自然 与 社 会 两 方 面 冈 巾予 以统筹 考虑 。尽 管管理 部 门对此也 已经 予 以高 素 ，一 是 各种 工 程 设 施 以及 与 水 体 和 自然 景 观 所 度 重 视 ，但 一些 地方 仍未 能将其 作为 一项 正式制 度 形成 独 特 的水 利 景 观 ，其 本 身 是 具 有 自然 属 性 的 进 入水 利 Tl程建 设相 关管 理政 策与制 度体 系 中。这 公 共景 观 资 源 ；二 是 水 利 产 品建 设 过 程 中基 本 以 对水 利风 景 区的建设 管理 ，甚 至包括 水利 丁程 的建 公 共投 入为 主 ，包 括 水 体 、土 地 、Tl 程设 施 投 资 设 、维护 管理都 带来 不确 定性 ，影 响 了 水利风 景 区 等 ，这 是其 社会 公 共 性 的依 据 。这 种 公 共 性 客 观 的有 序发 展和 规范 管理 。 上 要 求 ，在 不 影 响工 程 设 施 安 全 和 社 会 保 障 功 能 2．2 公 共 安全 制 度 方 面 的前 提 下 ，应 向社 会 公 众 开 放 。 这 种 认 识 正 是 水 面 向社会 的服 务 功 能 使 水 利 风 景 区 具 有 高 度 利 风 景 区建 设 的初 衷 ，也 是 水 利 风 景 区得 以快 速 开 放 性 ，这 对 水 利 T 程 设 施 、水 资 源 ， 以及 周 边 发 展 的 基 础 。 生 态 环 境 等 公 共 安 全 目标 有 着 一 定 的 影 响 。 另 1．3 水 利 行业 承 载 着 水 生 态 文 明建 设 的时代 使 命 外 ，节 假 日期 间 高 峰 人 流 的安 全 保 障 ，也 是 值 得 水 生态 文 明包 括 物 质 形 态 与 非 物 质 形 态