水电工程建设征地企业补偿评估理论和方法探讨.pdfVIP

第46卷 第 11期 人 民 长 江 Vo1．46．No．11 2015年 6月 Yangtze River June， 2015 文章编号 ：1001—4179(2015)11—0100—04 水电工程建设征地企业补偿评估理论和方法探讨 段 小 芳，魏 鹏 (中国电建集 团中南勘测设计研究院有限公司，湖南 长沙410014) 摘要 ：我 国水 电工程建设征地企业补偿处理 中借鉴 了资产评估的理论和方法 ，形成 了一套企业补偿评估方法。 但 由于水电工程建设征地的特殊性 ，补偿评估与资产评估在评估 目的、程序 、范 围、方法等方面均存在较大差 异。结合国内大 中型水电站在企业补偿评估 中遇到的问题 ，提 出了处理意见，旨在进一步完善水 电工程建设 征地企业补偿评估理论和方法。为今后水 电工程建设征地企业的补偿评估工作提供参考 。 关 键 词 ：建设征地 ；企业补偿 ；补偿评估 ；水 电工程 中图法分类号 ：D632．4 文献标志码 ：A DOI：10．16232／j．cnki．1001—4179．2015．11．025 目的、程序 、范围、方法等方面均存在很大的差异 。本 1 研究背景 文结合国内大中型水电站工程建设 中对被征地企业补 西方 国家将资产评估应用于工程建设征地补偿已 偿评估工作的实践经验 ，从补偿评估 的 目的、程序 、范 有百余年历史，但我国应用则是近20a来的事。随着 围、方法以及报告编制等方面 ，对补偿评估的理论和方 社会经济水平的快速发展和城镇化进程 的加快 ，近年 法进行 了总结 ，希冀为今后的企业补偿评估工作提供 来已经开发和正在开展前期工作的向家坝 、乌东德等 参考 卜 。 水电站涉及企业数量众多且情况复杂 ，在一定程度上 2 补偿评估 目的 增加了规划处理和补偿费用测算工作 的复杂性和难 度，在对上述 电站涉及企业的补偿处理 中均运用了补 评估 目的直接决定和制约评估价值类型和方法的 偿评估的理论和方法，因此，通过对我国近些年水电工 选择 ，因评估 目的的不同，评估价值也会存在较大的差 程建设征地企业补偿评估 的实践经验进行总结 ，进一 异。企业补偿评估 的目的是为计算确定企业淹没处理 步完善企业补偿评估的理论和方法十分必要 。 补偿费用提供基础资料 ，即确定评估对象的合理补偿 水电工程建设征地企业补偿评估是指以水库淹没 价值 ，是一项特殊 的资产评估业务。不 同于资产评估 调查的实物指标为基础 ，对受淹资产的性质 、性能、特 目的的多样性，补偿评估的 目的具有确定性 。 征进行现场勘查、鉴定 ；对受淹资产进行评定 ，运用重 由于水 电工程建设征地涉及企业通过征用完成产 置成本等评估方法估算其价格和有关费用 ，为计算确 权变动，征用方 (一般是政府)征用被征用方的资产具 定企业处理补偿费用提供基础资料。企业补偿评估 以 有强制性 ，即征用方依据国家法律征用建设征地范 围 “原标准 、原规模或者恢复原功能”的 “三原”原则为前 内企业的资产 ，并通过合理补偿完成产权 的变动。因 提，受 《大中型水利水 电工程建设征地补偿和移 民安 此 ，评估单位应站在第三方的立场上 ，将资产评估的基 置条例》、《水 电工程建设征地移 民安置规划设计规 本理论与方法 同国家有关水库移 民的政策法规和规范 范》(DL／T5064—