水电工程移民多样化组合安置模式创新研究--以向家坝水电站为例.pdfVIP

第 11期 (总第 390期) 吉 林 水 利 2014年 11月 [文章编号】1009—2846 (2o14)I1-0003-03 水电工程移民多样化组合安置模式创新研究 — — 以向家坝水电站为例 张 冲 ．金 鑫 (吉林省水利水电勘测设计研 究院，吉林 长春 130021) [摘要] 目前，在水 电移 民安置的实践过程 中，不 同移 民安置方式相互交织的情况早 已存在 ，且 已经形成 了多 种安置方式相结合 的安置模式 。根据水电工程移民多样化组合安置模式的基本 内涵及原则，以金沙江向家坝水 电站为例进行 了案例研究 ．说 明多样化组合安置方案 的移 民年纯收入水平高于实行单一 的安置方案 。从而得 出．水电移民多样化组合安置模式的创新是社会经济发展形势的需要 ．也是维护水电移民自身权益、共享水资 源开发利用成果的 内在要求 [关键词]水 电工程移民；多样化组合；向家坝水 电站 [中图分类号]D632．4 [文献标识码]A 改革开放以来 ．我国水 电移民的观念发生了 适合 自身需求和发展的安置模式．以最大程度地 前所未有的变化 ．广大移民不再完全依赖或死守 满足水 电移 民的需求 ．实现水电移 民的合法权益 土地。同时随着城镇化进程 的不断加快 ，也给移民 闭 。 安置模式的创新带来新 的动力 目前我 国水电移 水电移 民安置模式多样化组合并不是不同安 民安置模式多种多样 ．在传统的农业生产安置模 置模式的任意组合 ．而是要坚持因地制宜、稳步推 式的基础上 ，探索出了长期补偿安置 、城镇化安 进的原则 ．要根据工程所在 区域的社会经济状况、 置、货币安置 、社会保障安置 、入股分红安置、政银 移民特点、民族风俗等情况，综合考察和分析各种 企三方联动安置等多种模式。不同的安置模式会 移民安置模式的适应性 、优势和劣势 。在统筹考虑 产生不同的社会经济影响．如何在传统安置模式 经济指标和社会指标 的基础上进行安置模式及安 的基础上 ．结合新时期我国移 民安置的现状，逐步 置模式组合的选取。同时，在实践过程中要以优化 改变单一的安置模式．提高水 电移 民安置的社会 移民安置工作为重心。以人为本 ．畅通移 民利益诉 效益和经济效益已经变得越来越重要 。实际上 ，在 求表达和参与渠道 ．切实做到在移 民安置过程 中 水 电移 民安置的实践 中．不 同安置模式相互交织 能注意倾听移 民、业主等利益相关者的意见，在移 的情况早 已存在 ．且 已经形成 了多种安置方式相 民安置模式的选择上 ．能够契合区域社会经济情 结合的安置模式fl】。 况和移 民需求 ．使他们有序参与其 中。加深对移 民 安置工作的理解和支持311。 1 水电移民多样化组合安置模式的内涵 2 多样化水 电移民安置模式案例分析 水 电移民多样化组合安置模式 ．即在充分尊 重水 电移民意愿和需求的前提下 ．首先根据区域 2．1 向家坝水电站不同安置方案移民年收入测算 社会经济发展状况拟定多种安置模式和相应的扶 2．2．1 “耕 园地逐年长期补偿”安置方案移 民年收 持政策 ．进而在考虑成本控制 的基础上将这些安 入测算 置模式根据不同移民安置对象的需求和特征形成 根据可研