水资源配置新态势下水资源论证工作探讨.pdfVIP

第43 卷第23 期 人 民 长 江 V0 1．4 3．No ．23 2 0 1 2年 1 2月 Yangt ze Ri ver Dec ．， 2012 文章编号：100 1—417 9( 20 12) 23—0022—0 3 水 资 源 配 置 新 态 势 下 水 资 源 论 证 工 作 探 讨 沈晓娟 ( 江苏省水文水资源勘测局淮 安分局，江苏淮安223005) 摘要：随着我 国社会经济的快速发展，大量 的蓄水、引水工程建成并投入使用，改变了原来天然的水资源分布 格局。为了保证在新的水资源分布形势下社会经济的持续稳定发展，需要开展水资源论证工作的研究。通过 总结近年来水资源论证工作的实践，分析了 目前水资源论证工作存在 的问题 ，主要包括对取、退水累积影响论 证不足，论证适用范围较局限，论证后评估与后续管理相对薄弱等。针对 目前水资源论证工作中存在的问题， 提出了相应 的措施 。 关键词 ：水资源配置；水资源论证 ；水资源管理；水资源论证后评估 中图法分类号：TV2 13 文献标志码：A 2002年水利部、国家计委联合发布了 《建设项 目 量总计2 5 000 m3 ／s 以上，而大通站多年平均流量约为 水资源论证管理办法》( 水利部第 15号令) ，将建设项 29 000 m3 ／s ，如果这些 引调水工程同时启用，下游河 目水资源论证纳入 国家基本建设管理程序，水资源论 道将面临无水可调的局面。 证制度正式实施 。水资源论证制度是水资源管理的一 从流域水资源配置的角度看 ，只有合理制定流域 项基本制度，经过近10 a 的实践，已经在全国范围内 工程调度方案与水资源配置方案，统筹合理运用上游 全面实施，为建设项 目取水许可审批提供技术支撑，对 蓄水工程和中下游引调水工程，才能充分发挥流域水 优化流域及区域水资源配置，提高水资源利用效率，支 利工程体系的综合效益，协调好跨流域调水，流域上下 撑经济社会的发展发挥了重要作用。 游 、左右岸 、干支流、地表水和地下水 ，以及各项水资源 综合利用功能之 间的一系列重大关系。 目前流域水资 1 水资源配置新态势对水资源论证的影响 源配置基础工作比较薄弱，许多流域综合规划、河流水 随着我国经济社会的发展，大量江河湖泊蓄水、调 量分配方案和取水许可总量控制指标制定等工作尚未 水工程建成并投入运行。这些水资源控制性工程在满 完成，水资源论证依据的规划、水量分配方案以及管理 足经济社会发展多种需求的同时，也改变了河流天然 政策等还很不充分。企业、灌区等建设项 目取用水是 的水流流态和水资源时空分布 。随着水资源人为调控 流域水资源配置最末端的一环，在水资源论证过程中， 的能力不断增强，河流、湖泊的水量、水位基本 由工程 水源水量不仅取决于天然来水，更多地还受水利工程 控制调度的格局已经逐步形成，各水库间蓄泄、跨流域 调度影响 ‘21。只有在流域水资源统一调度管理和完 调水与流域 内用水、流域与区域用水的矛盾 日益尖锐。 善的水资源配置基础上，才可能科学、合理地做好水资 以长江流域为例，近几年来，长江上游干支流水库群逐 源论证工作。 步形成，已建成水库4 ．5万多座，总库容 1 745亿m’， 2水资源论证工作中存在的问题 对中下游水文情势产生深远影响⋯ 。长江中游地区 水资源供需矛盾 日益凸显，洞庭湖、鄱阳湖地区出现枯