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水利发展研究 2014 ·3 江苏省淮安市城乡一体化过程中 农村水利发展与思考 曾 庆 祝 (江苏省淮安市水利局，江苏 淮安 223005) 摘 要 ：介 绍 了江 苏省 淮 安 市在 城 乡一 体 化 过 程 中农 村 水 利 建 设 工 作 的做 法 与措 施 ，分 析 了城 乡 一 体化过 程 中的制 约 因素主要 有 乡村 防洪 除涝保 障能 力不足 、区域 内水生 态环境 较 差 、城 乡居 民 饮 水一 体化 程度还 不 高 、农村 桥 梁存在 问题 较 多 ，提 出了农 村 水利在城 乡一体化 过程 中的一 些发 展 思路 ：做好 农村 水利 规 划与 区域 发展 规 划等 的协调 工作 、加 强管理 和提 高农村 水利 工程 运行 效 率 、努 力 实现城 乡供 水一体化 、建立健 全社会 化服 务体 系和配套 乡村排 涝 设施 等 。 关 键词 ：农 村水利 ；城 乡一体 化 ；改革 发展 ；建 设管理 ；江 苏省 淮安 市 中图分类号 ：S27(253) 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2014)03—0066—04 水 利工程 ，与水相关 。过去 ，水利 工程 留在 人 座 ，配’套 率达 72％ ，完好 率 达 67％ 。 田间 工 程 配 们 印象 中 的总是 与 防水 患保 安全 相关 。但是 ，时代 套率 达 56％ ，完 好 率达 66％ ，开 挖 大 中小 沟 2．83 发展 到 了今 天 ，水利 工程 不仅仅 只是 发挥保 障安全 万 条 、渠道 3．93万 条 2．70万 km，其 中衬 砌 长 度 的功能 ，还 在促 进城 乡环 境美化 、提 升城 乡居 民生 3944km。兴 建 固 定 泵 站 3652座 24．62万 kW ， 活 品位 、改 善农 村 环境 面貌 等 方 面 发挥 巨大 作 用 ， 山丘 区兴建塘 坝 2462座 。初 步形 成 了一 套较 为完 还在 为建设 城 乡一体 化添 砖加 瓦 。党 的十八 大 明确 整 的 防洪 、排 涝 、灌 溉 、供 水 、降渍 等 工 程 体 系 ， 了 “促 进工 业化 、信 息 化 、城 镇 化 、农业 现代 化 同 为促进 淮安 市农 业生产 、发展农 村 经济 、提 高人 民 步发展 ”，坚持 “走 集 约 、智 能 、绿 色 和 低 碳 的 新 生 活水 平奠 定 了坚实 的基 础 。 型城镇 化 道路 ”。农 村 水 利必 然 要 在供 水 、环 境 保 2 精心 组织 ，积 极开 展城 乡一体 化 农村 水 护 、防洪 除涝 、公益 管理 等方 面做好 工作 ，在 城 乡 利工程建设 一 体化 过程 中发 挥重 要作 用 。 近 年来 ，淮 安市 嗣绕 城 乡一 体化 ，开 展 了河道 1 基本情况 疏浚 、生 态农水 、饮 水安 全 、灌 区改造 及小 型农 田 江苏省淮 安市 地处 苏北 平原 腹 地 ，总 面 积 1．O1 水利 工程 建设 ，提 高 了农 业生 产条 tO-，改善 了农 村 万 km ， 其 中 山 丘 区 占 18．9％ ，平 原 洼 地 占 居住 环 境 ，提 升 了农 民生 活质 量 ，促进 了农 村 经 济 69．7％ ，湖 泊水 域 占 11．4％ ，基本 上 为 “二 山一水 发 展 。 七分 田”。建 国 以来 ，淮 安市 农 村水 利 经 过 几 十年 2．1 规 划 引领 。科 学 布 局 的不 断建 设 、配套 、提 高和 完善 ，农 田灌溉 排水标 根 据全 市 城 乡一 体 化 建 设 的 总 体 规 划 ，同绕 准不 断提 高 ，农 村 水环境 不 断改善 ，水 管体 制不 断 健全 。建 成小 型