xxx生态经济区建设案.doc

xxx生态经济区建设方案 一、开展生态经济区试点建设的意义 开展生态经济区试点建设是贯彻落实科学发展观的重要举措。是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。建立和完善生态补偿机制，有利于推动环境保护工作实现从以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变，有利于推进资源的可持续利用，加快环境友好型社会建设，实现不同地区、不同利益群体的和谐发展。是重要实践基础。是的迫切要求21世纪首都周围水资源可持续利用水保工程等重点生态建设工程，进一步加大综合治理力度，以实现水土资源可持续利用和生态安全。另一方面，也有利于通过政策扶持和效益引导，加大农业产业结构调整，大力建设基本田和实施退耕还果、还林和还草，走农业产业化道路，从而在保证和逐步提高农民收入与生活水平的情况下，逐步减轻牧业发展对广大山场的压力，使生态环境得到自然修复，以达到生态与经济的协调发展。 二、基本情况 。。。 。。。 三、总体要求 1．指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神，着力加强生态建设和环境保护，着力构建生态产业体系，着力深化改革创新和开放合作，努力把xxx生态经济区建成全国生态与经济协调发展、人与自然和谐相处的生态经济示范区。? 2．基本原则 深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，遵循主体功能区规划理念，坚持“绿色崛起、环首突破”的发展路径，坚持“五位一体”整体推进的工作思路，按照全县整体功能最大化、人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的要求，科学划分生态区域，明确区域定位，开发潜在优势，拓展国土空间，推动产业升级，努力把我县建设成为环首都绿色崛起的先行区，京津产业转移的聚集区，京津冀协同发展的示范区。 ——协调发展，统筹规划。充分考虑区域社会、经济与资源、环境协调发展，统筹城乡发展，促进经济、社会与生态环境之间的良性循环，实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标。 ——因地制宜，突出特色。立足xxx经济发展现状、自然资源及区域生态环境的实际，体现xxx特色，以实事求是、科学合理的态度，发挥资源、环境、区位优势，突出地方特色，稳步推进生态经济区建设。 ——区域联动，互利共赢。将xxx的发展与生态环境保护及环首都经济圈建设结合起来，形成与北京、天津、承德发展的区域联动机制。 ——突出重点，量力而行。统一规划，突出重点，明确目标，分步实施，以人与自然和谐为主线，协调好各方面的发展关系，抓好重点工程和示范工程建设。 3．发展目标 经济腾飞。充分利用生态资源优势，改善投资环境，引进外资，走多元产业并举的路子，大力发展以旅游休闲产业为主体的新兴服务业，主动发展以产业转移为核心的绿色工业。 空间优化。优化国土空间布局，合理控制城乡建设规模，保障耕地、基本农田及林地空间，在此基础上形成功能明晰、疏密有致的国土开发格局。 城乡协调。通过城乡分工协作与公共服务均等化建设，构造人人享有的新型城乡关系，促进乡村生活方式与生活状态的不断改善，缩小城乡差距与区域差距，建设城乡统筹发展的示范区。 绿色文明。充分发挥“青山绿水”优势和挖掘历史文化、生态文化内涵，倡导绿色经济、绿色产业、低碳生活，构建生态安全的地域开发格局，将xxx建设成为人与自然和谐共处的生态发展示范区。 4.建设期限 2015年-2017年 三、重点任务 围绕建设生态经济区的目标任务，从出台和落实相关配套政策措施、推进项目建设入手，建设生态环保、新兴产业、基础设施、城镇化、社会事业、政策保障、金融服务、技术支撑、人才保障九大体系，明确各地各部门工作任务。 （一）科学谋划空间开发格局 xxx被列为省级重点生态功能区，依托区域特色、资源特点和发展潜力，着力调整优化空间结构，重点建设水源涵养、水土保持、造林绿化、农田水利等工程，大力发展生态文化旅游和休闲度假产业，有序开发矿产资源，建设绿色农产品和生态产业基地，积极发展林业、果品业。 1、水源涵养与循环生态农业区 （1）区域概况。该区包括潮河流域的平坊乡、安纯沟门乡、虎什哈镇、五道营子乡、邓厂乡、马营子乡、付家店乡、火斗山乡和滦河流域的西沟乡。该区域绝大部分地处潮河流域，是重点生态功能区和农产品主产区，首都重要生态屏障。 （2）功能定位。该区定位为生态富民区。 （3）发展方向。把生态建设放在更加突出的地位，经济社会发展与保护生态环境并重，现代农业发展与扶贫开发并举，着力涵养保护好潮河两岸生态，实现流域内人民稳定致富。一是建立高效循环农业经济体系，致力于保护水资源与生态环境，保障潮河水源水质。开展水土流失综合整治工程，加强公益林建设，提高植被覆盖率，涵养水源，积极发展循环生态农业、特