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泉州市中小河流治理工程建后管护工作实践与探索 许春玲 (泉州市水利局，福建 泉州 362000) 摘要：泉州市实施中小河流治理工程取得显著的经济、社会和生态效益，做好建后管护并长期 发挥效益已成为中小河流治理工程建成后面临的重要问题。该文以永春县桃溪流域城区段 (石 鼓桥至鸿安桥)和南安市诗溪为例，探索中小河流治理工程建后管护工作，推 出购买社会服 务、实行物业化管理和以奖代补等建后管护措施，以实现工程 良性运行和可持续发展。 关键词：中小河流；治理；管护；泉州市 中图分类号：TV85 文献标识码：B 文章编号：1002—301l(2016)01—0066—02 引言 (4)管护费用落实难。由于中小河流治理工程 建成后没有预留管护费，当地政府又没有专门的经 泉州市地处我国东南地区，属亚热带季风气候 费，仅仅依靠市、县财政补助，远远不能保证管护 区，日照充足，雨量充沛，雨热同期，四季明显； 工作的长久性和持续性。 境内水系较多，辖区内除闽江、九龙江等水系流经， 还有晋江、洛阳江等主要河流流经各县、市 (区)。 2 中小河流治理工程建后管护有效措施探索 由于易受台风影响，泉州洪涝灾害频繁。为保障防 为充分发挥中小河流的经济、社会和生态效益， 洪安全，减轻洪涝灾害，打造安全生态水系，泉州 泉州市水利局除加强宣传工程建后管护的重要性外， 市大力开展中小河流治理工作， “十二五”期间共 抛弃传统的管理办法，扩展思路，积极探索，努力 完成44条重点地区中小河流治理项 目，整治河长 创新，参照建筑行业的物业管理模式，结合水利工 114km，取得显著的经济、社会和生态效益。随着 程特点，提 出购买社会服务、引进物业式管理及 中小河流治理工作的持续开展，为确保已治理河段 “以奖代补”的建后管护措施，并以永春县桃溪流 长期发挥效益，改善河流治理工程建后管护工作薄 域城区段 (石鼓桥至鸿安桥)和南安市诗山镇诗溪 弱现状 ，加强建后管护工作刻不容缓。 中小河流治理工程建后管护为试点项 目进行实施。 1 当前中小河流治理工程建后管护存在问题 2．1 引进物业式管理 (1)重建轻管。有些乡镇管理部门不重视河流 物业式管理具有以下优点：整合企业掌握的物 治理工程建后管护工作，认为项 目建成并通过竣工 业资源，降低成本，提高效益；利用企业掌握的专 验收就算完成，没有建立完善的建后管护机制，致 业知识和专业技能展开物业服务，易操作，简单便 使工程处于无人管理状态，垃圾遍地，杂草丛生。 捷，有利于业主单位强化成本意识 ，提高内控水平。 (2)环保意识淡薄。沿河部分群众环保意识淡 永春县桃溪流域城区段 (石鼓桥至鸿安桥)河流治 薄，随意向河道倾倒生活垃圾、废弃物，在堤岸护 理工程建后管护采用引进物业式管理，具体做法 脚种菜、洗衣服，甚至为了个人利益随意破坏护岸， 如下 ： 造成水质污染 ，影响堤岸稳定。 (1)购买社会服务，引进物业式管理。在政府 (3)建后管护制度不完善、不规范。工程建设 行政责任、安全责任主体不变的前提下，采取 “管 完成后正常移交当地乡镇运行管理。当地政府未能 养分离”，即区、镇水利部门只管理工程，工程的 设立完善的管护制度 ，管理不规范；基层管理人员 维修养护实行市场化运作，承包给 “物业”。有维 配置不够且积极性不高