流域水交易研究现状及发展趋势.pdfVIP

第33卷第 1期 人 民 黄 河 Vo1．33，No．1 2011年 1月 YELLOW RIVER Jan．．2Ol1 【水资源 】 流域水交易研究现状及发展趋势 张国珍 ，米宗敏 (兰州交通大学环境与市政工程学院，甘肃 兰州 730070) 摘 要：综述了国内外流域水交易的研究进展和水交易实践情况，指出了流域水交易的发展趋势。 目前，国内外学者对 流域水交易的研究都只着眼于水权交易和排污权交易的某一方面，但是流域上下游互相关联，形成了一个 自成体系、又 不可分割的共生体，因此将水权交易和排污权交易割裂将不利于流域城市水交易市场的发展。水权交易和排污权交易 在 同一个交易平台上进行，综合进行水交易，是流域水交易发展趋势。 关 键 词：水权交易；排污权交易；流域水交易 中图分类号：F062．1 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1000—1379．2011．01．023 流域水交易市场应包括水权交易和排污权交易。流域水 的背景，并对建立水权交易市场提出了政策建议：刘杰 提出 权是以流域为单元的由不同种类权利组成的水权体系，由于不 了农业水权的概念，分析了农业水权的特征、农业初始水权分 同流域有着不同的缺水程度，如果水权体系中只有一般水权， 配和农业水权交易的转让机制；钟玉秀 归纳了以市场为基础 是不能同时反映不同流域的不同缺水程度的，因此水权的设立 的水资源管理方法，介绍了国外水权交易成本和地表、地下水 与缺水程度相关，只要一个流域水系存在着全流域的缺水，就 市场，分析了可交易水权制度建立的基本条件、水市场的立法 应在一般水权之下设立流域水权，以反映不同流域的缺水程 原则。 度。排污权交易是在某个地域范围内开展的活动，同一污染物 水权的概念由产权的概念延伸而来，关于水权内涵的争论 在不同区域 内可能产生不同的影响，也就会产生不同的交易价 较多，不同观点间分歧的核心在于对水权所包含的权能的认识 格。如何合理地将已确定的区域污染物排放权分解到每个排 不同” ，归纳起来主要有以下几种观点：①一权说。周玉玺 污者或污染源，一直是许多专家学者讨论较多但没有定论的问 等 认为水权一般指水资源使用权，崔建远” 则认为水权不 题。排污权的分配方法较多，都存在各 自的优点和不足。 包括水资源所有权，但水权是一系列水资源使用权的总称。② 目前关于流域水环境污染治理的方法总体来说有污染治 二权说。傅春等 认为水权即水资源的所有权和使用权。③ 理工程技术措施、管理政策措施 、环境经济方法 3类措施。工 三权说。姜文来等” ”认为水权包括水资源的所有权、经营 程技术措施的有效实施关键取决于政府资金投入的多少和基 权和使用权。④四权说。沈满洪” 认为水权是水资源的所有 础设施的完善程度；管理政策措施的培育是一个长期的过程， 权 、占有权、支配权和使用权等组成的权利束，张范Ll认为水 需要在政府的引导下进行；环境经济方法的研究是近年发展起 权涉及到水资源的使用权 、收益权、处分权和 自由转让权。⑤ 来的，主要研究如何发挥市场在解决环境 问题上的作用。在对 其他观点。王治Ⅲ 认为水权是水资源产权和水商品产权的简 流域水环境综合管理的多种手段中，经济手段有着显著的优 称，也叫水产权，都属于市场配置资源的范畴。 势 ，正 日益成为污染治理的新方向。 汪恕诚…认为水市场的建立是水资源合理、优化配置的重 要手段。黄河： 提出，根据市场经济理论和水市场的特点及 1 国内外流域水交易研究进展