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水 势论坛 流域综合管理内涵和模式的初步分析 黄 河 ，张 旺，庞靖鹏 (水利部发展研究中心，北京 100038) 关键 词 ：流域 管 理 ；综合 管理 ； 内涵 ；模 式 中图分类号：TV213 文献标识码 ：A 文章编号：1671．1408(2010)03—0001．07 随着 我 国经济 社会 的快 速发 展 ，水 问题 已经越 关 于水 资源 综 合 管 理 ，许 多 国际组 织 和 专 家 来 越 突 出地 摆在 我 们 的面前 ，特 别是 在全 球气 候变 都 给 出 了理 解 和 定 义 。全 球 水 伙 伴 组 织 认 为 ，水 化 的情 况下 ，解 决 流域性 水 问题 面临 的形 势更 加严 资 源综 合 管 理 是．以公 平 的方 式 ，在 不 损 害 重 要 生 峻和 困难 ，要求 我们 必须 创新 思路 和 方法来 加 以解 态 系统 可 持 续 性 的条 件 下 ，促 进 水 、土及 相 关 资 决 。实 施 流域综 合 管理 目前 被普遍 认 为是 系统 解决 源 的协 调 开 发 和 管 理 ，以使 经 济 和 社 会 财 富 最 大 流域水 问题 的重 要 措施 。正 确理 解流 域综 合管 理 的 化 的过 程 。世 界 卫 生 组 织 认 为 ，水 资 源 综 合 管 内涵 和 目的 ，准 确 把 握 流 域 综 合 管 理 的特 征 和 要 理是 为 了实 现 经 济 和 社 会 福 利 最 大 化 ，在 采 取 公 求 ，灵 活运 用流 域综 合 管理 的方 法和 措施 ，对 于加 平 的方 式和 不危及 生命 延 续 所 必 需 的生 态 系 统 的 强水资源管 理 ，促进 流域 可持 续发 展 ，具有 十 分重 可持 续 性 的前 提 下 ，促 进 水 、土 和 相 关 资源 协 调 要 的意 义 。 开发 和 管 理 的过 程 。美 国 国 际开 发 署 认 为 。水 资源 综 合 管 理 是 一 个 共 同参 与 的 规 划 和 执 行 过 1 流域综合管理 内涵分析 程 ，在 维 持 基 本 的生 态 服 务 和 经 济 利 益 的前 提 1．1 水 资 源综合 管 理与 流域 综合 管理 下 ，促 使利 益 相 关 者 依 靠 科 学 ，共 同决 定 如 何 去 水资 源综 合管 理 、流域 综 合管 理是 密切联 系的 满 足 社会 对 水 和 沿 岸 资 源 的长 期 需 要 。联 合 国 两个 概念 。随着水 资 源条件 的变化 和人 类认识 水 平 开 发计划 署 认 为 ，水 资源 综 合 管 理 是 统 筹考 虑 水 的提 高 ，从 20世 纪 80年 代 末 90年 代 初 以来 ，人 的不 同用 途 ，在 实 现 社 会 、经 济 和 环 境 目标 的背 们普 遍认 识到 ，解 决 日益严 重 的人 口、资源 、环 境 景 下 ，可持 续 地 开 发 、分 配 和 监 测 水 资 源 使 用 的 与发 展 问题 需 要在 流域 尺度 上对 自然 资 源 、生 态 环 系 统 过程 。 境等 采取 综合性 的措施 ，即在流 域框 架下 实施 综合 关 于 流 域 综 合 管 理 ， 由于 在 自然 、地 理 、经 开发 与管 理 ，已经 成为 当前 国际上水 资源 管理 的共 济 、政治 体 制和社 会 构架 等方 面存 在差 异 ，国际上 同经 验 。 人们 对它 的理解