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12366国税热点问题汇编（2008年）（上） 一 税收常识 什么是税收？ 答：税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种基本方式。对税收的理解包含以下几个层次的含义： (1)税收是国家取得财政收入的一种基本方式 国家的存在以及职能的实现，都离不开一定的物质基础。为了取得必要的物质资财，政府曾经采用税收、公债、国有资产经营收益、政府收费等多种形式，但这些财政收入形式中，产生最早、运用最普遍、筹集财政资金最有效的形式首推税收。正如恩格斯指出的：“国家存在的经济体现就是捐税”。因此，税收始终是各国政府筹集财政收入的一种基本方式。 （2）国家征税凭借的是政治权力 在现代社会中，国家可以凭借两种权力来取得财政收入，即财产权力和政治权力。财产权力是所有者权力，是基于自愿、有偿基础之上的权力行使；而政治权力是国家权力，是在一种可以超越所有权之上，向纳税人实施强制、无偿征收的一种权力，国家征税凭借的正是这种政治权力。也正是这种政治权力，才使得税收具有强制性和无偿性的特征。 （3）国家征税的目的是为了满足社会公共需要 社会需要分为个人需要和公共需要。满足个人需要的主要为私人物品，可以由市场机制提供。满足公共需要的主要是公共产品，诸如国防安全、社会治安、弱势救助、公共设施等。这些公共产品在投资中存在规模大、范围广、回报