浅谈移民监督评估在潘口水电站建设中的作用.pdfVIP

第43卷 第 16期 人 民 长 江 Vo1．43，No．16 2012年 8月 Yangtze River Aug．， 2012 文章编号 ：1001—4179(2012)16—0089—04 浅谈移民监督评估在潘 口水电站建设中的作用 徐 永 清 ，赵 文 芳2，张 进 (1．长江工程监理咨询有 限公司 潘 口水 电站移 民监督评估项 目部 ，湖北 十堰 442200； 2．水利部小浪底水利 枢纽建设管理局，河南 郑州 450000； 3．汉江水 电开发有限责任公司，湖北 十堰 442200) 摘要 ：潘 口水电站建设征地补偿和移 民安置 实行全过程监督评估 ，这在汉江堵河流域 已建水 电站 中是首例 。 针对 电站建设时间紧、任务重、要求高、难度大、移 民搬迁人数众多，以及项 目投资构成的市场多元化等复杂性 难题 ，监督评估机构 以科学发展观为指导，坚持依法依规、公正公平、科学求实的原则，开展新形势下移民监督 评估工作创新与实践 ，提 出了大量合理化建议和意见 。实行新 的移 民监督评估机制促进 了移民安置任务的圆 满完成，得到 了库 区移 民、业主 、省市县地方各级政府 的高度认可。 关 键 词 ：移 民监督评估 ；移 民安置 ；效果评价 ；潘 口水电站 中图法分类号 ：D632．4 文 献标 志码 ：A 1 工程与移民概况 2 移民监督评估的作用 潘 口水电站位于湖北省堵河上 ，下距湖北省十堰 2008年 3月，潘 口水电站移 民监督评估工作 由十 市竹山县城 13km，坝址 以上流域面积8950km ，占堵 堰市移民局、潘 口水 电发展有 限公司共 同委托长江工 河流域面积的71．60％ 。水库正常蓄水位 355m，总库 程监理咨询有 限公司 (以下 简称我方 )承担 。4a多 容23．38亿 m 。该工程于2007年9月2513通过国家 来 ，我方作为移 民监督评估单位 ，始终坚持依法依规、 发改委核准 ，同年 10月正式动工建设 。2011年 7月 公正公平 、科学求实的原则 ，根据现阶段潘 口水电站和 该电站下闸蓄水阶段建设征地移民安置和库底清理顺 库区经济社会发展的实际情况 ，坚持以科学发展观为 利通过省级终验 ，9月 831顺利实施下闸蓄水 ；2012年 指导 ，按照移 民监督评估工作要求 ，作 了大胆尝试与实 6月第一台机组正式投产发电。 践。通过走访调查、直接参与、全程协助、合理建议 ，开 潘 口水电站水库淹没涉及竹山、竹溪两县 10个 乡 展移 民安置前期工作政策法规制定与解释，以及动员 (镇)58个村 (居委会)205个村 民小组。库 区淹没影 和宣传工作 ；负责移民安置过程 中政策法规 、规范、标 响总人 口32601人 、房屋面积 128．65万 m ，淹没土地 准的监督落实 ；组织协调、并协助解决移 民安置中的特 总面积 60．87km (其 中陆地面积 52．59km )。规划 殊疑难问题 ，对安置后的检查 、验收和发展等情况进行 监督 ，并提供技术指导与咨询 ，使移民安置收到了良好 搬迁移民36382人 ，生产安置人 口24808人 ，需整体 迁建6个集镇 ，并涉及部分专项设施复建 、文物保护 的效果。实现 了投资业主 、地方政府 、移 民 “三赢 ”以 等 。 及库区 “以人为本 ，和谐移民”的 目标。 潘 口水 电站建设征地移民安置于 2007年 12月正 2．1 加强宣贯工作 ，提高监督评估认知性 式启动 。截至 目前 ，移 民搬迁任务 已全部完成 。移民 移 民监督评估