欧盟新能源效率指令对炼油业之影响林祥辉阙栋鸿工业技术研究院绿.pdfVIP

歐盟新能源效率指令 對煉油業之影響 林祥輝 闕棟鴻 工業技術研究院 綠能與環境研究所 摘要 歐盟在 2020 年要求減少初級能源消耗20%(368 Mtoe) ，其中能源部門必須 採取新的措施，進行 110 Mtoe 之節能 量。歐盟能源效率指令要求能源分銷商 或能源零售商 必須每年節省其前一年能源銷售量的 1.5％ ，以及其他能源消費的 限縮措施，勢必直接或間接地逐漸限縮煉油業的營運規模。石化業為能源密集之 產業，我國石化業之能源消費占全國總能源消費的1/4 以上，但實質GDP只占 全國之1.97% 。因此，推動石化業設備能源效率提升、能源回收利用等之節能措 施以及石化產品高值化，對我國的節能效果才會產生重大貢獻。 關鍵字 : 煉油業、能源效率、節能目標 一、前言 依據歐盟的報導 1 ，歐洲石油產業 協會 (European petroleum industry association, EUROPIA)之研究報告提出警告，歐盟最新提議的能源效率指令 ， 將限制歐洲各國煉油業的發展，這將帶來無比的風險，包括就業、創新和供應安 全。 該報告 表示，限制煉油業的發展，將影響歐洲煉油業的60萬員工，以及化 工產業80萬員工。因此，歐盟應全面評估限制煉油業的風險。 能源效率指令建議重新調整 (recalibrating)排放交易系統，可能將2020 年提 前到 2013 年實施。這將會增加能源密集產業的成本，包括煉油業，並重重打擊 競爭力。事實上，受限制的煉油 業會轉移到第三世界國家繼續生產 ，並進而造成 歐盟化工產業的 式微。 因此， 本篇文章將進一步瞭解歐盟能源效率指令 、EUROPIA反對之立場與 建議 。 二、歐盟能源效率指令 1 Industry warns against end of oil refining in Europe , 2011/9/26. 1 歐盟委員會在 2011 年 6 月 22 日提出提高能源效率的新指令 (COM(2011)370)2 ，建議會員國更努力在能源產業鏈的各個階段有效地使用能源 - 從能源轉換 、分銷到最終消費。委員會提出各會員國應遵循的最低要求措施， 摘要如下： • 建立節能計畫的 法律義務：能源分銷商或能源零售商 必須每年節省其前一 年能源銷售量的 1.5％ ，不包括運輸能源中的使用量。 • 公共部門要以身作則 ：公共部門將透過購買節能建築、產品和服務的法律 義務，推動節能產品和服務的市場。每年必須進行建築物總地板面積之 3 ％以上的翻新工程 ，逐步減少辦公室的能源消耗。 • 消費者之節約能源：消費者可以透過更準確的個人計量表 智慧電表、瓦( 斯表等) ，取得能源消耗的即時和歷史資料 ，幫助消費者管理好他們的能 源消費，並依實際消費提供能源計費的適當資訊 。 • 工業界鼓勵中小企業： 進行能源查核和推廣最佳能源作 法，而大型企業必 須每3 年進行能源消耗的查核 ，以幫助他們鑑別降低能源消耗的潛力。 • 國家加熱和冷卻計畫 ：推動高效率熱電共生(CHP)和有效分區供熱和冷卻 應用之國家加熱和冷卻計畫，並且所有新的發電設施和現有設施的翻新都 採用高效率的熱電共生(CHP)機組。 • 能源效率資料清單 ：應建立總額定熱輸入50 MW 以上之所有燃料燃燒設 施、礦物石油和天然氣精煉設施之清單，每三年更新。 • 優先調度 CHP的電力 ：優先或保證接至電網或天然氣網，優先調度高效 率熱電共生(CHP)的電力和連接新工廠之餘熱給分區加熱或冷卻網。 • 國家能源監管機關 ：應確保國家能源監管機關在天然氣和電力基礎設施運 作之決策上考慮能源效率。特別應對電力( 瓦斯)網使用者提供系統服務之 營運商，提供關稅和法規之優惠措施，允許他們繼續部署智慧電力 ( 瓦斯) 網，執行能源效