法治思维与法律原则.pptVIP

法治思维与法律原则 叶建勋 问题目录 一、中央政策解读 二、法治与法治思维 三、法律原则 四、新时期立法思维 一、中央政策解读（一） 1、为什么要出台全面深化改革决定？ （1）面临的挑战 （2）全面深化改革的由来 （3）分配正义和发展 一、中央政策解读（二） 2、八方面的问题 （1）使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用 （2）坚持和完善基本经济制度 （3）深化财税体制改革 （4）健全城乡发展一体化体制机制 （5）司法体制改革 （6）反腐败行为 （7）互联网的发展和管理 （8）其他方面 二、法治与法治思维（一） 1、法治社会三原则 （1）法律至上原则：法律高于权力 （2）权利平等原则：无差别的权利 （3）社会自治原则：制度创造自治空间 二、法治与法治思维（二） 2、法治思维 （1）合法性思维 （2）权利义务的思维 （3）普遍性规则优于特殊性事件的思维 （4）法律事实优先于客观事实 （5）形式合理性优于实质合理性 （6）程序权利优于实体权利； （7）理由优于结论 三、法律原则（一） 1、民法中的主要原则 （1）平等原则 （2）自愿原则 （3）公平原则 （4）诚信原则 （5）禁止权利滥用原则 （6）公序良俗原则 （7）合同合法原则 （8）合同的相对性原则 （9）情事变更原则 三、法律原则（二） （10）不可抗力原则 （11）一物一权原则 （12）物权法定原则 （13）公示公信原则 （14）善意取得制度 （15）过错责任原则 （16）无过错责任原则 （17）公平责任原则 （18）过失相抵原则 三、法律原则（三） （19）男女平等原则 （20）一夫一妻制原则 （21）婚姻自由原则 （22）继承权平等原则 2、刑法中的主要法律原则 （1）罪刑法定原则 （2）罪刑相适应原则 3、行政法中的主要法律原则 （1）合法行政原则 三、法律原则（四） （2）合理行政原则 （3）程序正当原则 （4）信赖保护原则 4、司法审判中的原则 （1）公开审判原则 （2）米兰达规则 （3）无罪推定原则 （4）上诉不加刑原则 （5）回避原则 四、新时期的立法思维（一） 1、平衡立法，处理好权力设定与权力约束的关系：有权必有责，用权受监督，滥权要追责； 2、公平立法，处理好增量改革和存量优化的关系； （1）利益格局日趋复杂：利益主体的多元化，利益需求的多样化，利益冲突的复杂化，利益分配的差距化； （2）增量公平，存量优化，稳步推进，满足公众基本需求上的市场化，实现社会的实质公平。 3、包容性立法，处理好制度刚性和包容性的关系； （1）发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出； （2）立法要维护法制的统一，具有刚性；立法还要照顾到地方的差异，具有包容性； （3）立法还要通过制度设计，实现缩小地域差异、东西部协调发展、城乡一体化基础上的包容性增长； 四、新时期的立法思维（二） （4）立法的顶层设计要尊重群众的首创精神，还要为实现群众的不断创新预留制度性空间。 4、市场导向立法，处理好政府和市场的关系； （1）在西方国家，垄断资本扭曲了公平的市场竞争； （2）在我国，政府的不当干预、国企的政策性垄断和不合理的投融资体制扭曲了公平的市场竞争； （3）减少行政审批、打破行业垄断，投融资体制改革。 5、权利导向立法，处理好权利和义务的关系； （1）义务优先—管理型立法； （2）权利优先—服务型立法： （3）激发公民的创作性，实现机会平等； （4）任何对权利的限制，都应经过法定程序并基于维护多数人权利的正当目的。 四、新时期的立法思维（三） （5）权利和义务是对应的，每个公民都要为自己的行为负责，法律面前人人平等。 6、差异化立法，处理好资源利用、环境保护及其约束机制的关系。 （1）“共同但有差别”的社会义务分担机制； （2）资源使用上的阶梯价格制度，形成资源利用的内在约束机制； （3）环境评估的本地居民认可和监督制度，受害者最关心原则； （4）环境补偿的阶梯价格制度，形成环境损害的内在约束机制。 结束语 北宋张横渠： “为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。 叶建勋yelanchu@163.com 谢 谢！