长丰县农业生产用水经营管理制度改革的思考与探讨.pdfVIP

2 水利发展研究2008·1 长丰县农业生产用水经营管理制度 改革的思考与探讨 葛子辉 (安徽省长丰县水务局，安徽长率231100) 摘 要：文章分析了长丰县自2002年率先在安徽省试行农业生产用水经营制度改革以来，取得 的初步成效、存在着的不容忽视的问题，针对存在的问题提出了相应的解决对策。 关键词：农业灌溉；经营制度；水利改革；安徽省长丰县 中图分类号：$27(254) 文献标识码：B 文章编号：1671—1408(2008)12-0058-05 2002年3月，安徽省长丰县政府作出了对全投入不足，农村水利管理责权不明晰等严重问 县农业生产用水经营管理制度进行改革的决策，把 题，因此，为适应社会主义市场经济发展需求， 市场法则引入到农村水利经营管理中，依靠市场调 推进农业和农村经济结构战略性调整，加快水利 节配置农业灌溉用水。利用经济杠杆控制农业生产 产业化进程，对全县农业生产灌溉用水经营管理 灌溉，从而取代了计划经济引用多年的农业生产灌 制度进行改革试点很有必要。 溉模式，在一定程度上缓解了农业生产灌溉用水矛 1．2 改革历程 盾，加速和优化了农业产业结构的调整，节约了水 2002年是农业生产灌溉用水经营管理制度改 资源，降低了农业生产成本，使农村经济得到了迅 革试点年，选择在提水灌区的国有电灌站——庄墓 速发展、农民群众真正得到了实惠，为农村水利建 电灌站和自流灌区的独龙背水库灌区进行改革试 设发展闯出了一条新路子。 点。成立了县农业供水总公司、供水公司、农民用 水者协会，制定了农业生产用水经营管理制度改革 1 基本情况 实施细则，通过一年的实践，取得了初步成效。水 1．1 改革背景 电费收缴率高，水管单位职工工作的积极性高，减 长丰自1964年建县以来，兴建了一大批水利少了水的跑、冒、滴、漏现象，减轻了农民负担， 工程，有效地改善了全县农业生产、农民生活及 农民对水是商品的意识增强。2001年计收水费水 农村生态环境，为全县农村经济发展作出了重大 贡献。但是长期以来，全县农业生产灌溉用水一 量0．50亿m3、实收水费273万元．两年相比较， 直沿袭计划经济时代的模式，采取了由县政府下 改革前后灌溉用水减少2．05亿m1、水费收入减少 494万元。 达征收水电费任务．乡(镇)、村统一向农户征收 水电费，水管单位向农户直接供水的办法，存在 着水电费征收和上缴水管单位不及时、不到位、 收藕日期：2008．08．04 不足额，水资源浪费、利用率低，农田水利建设 作者简介：葛子辉(1966一)，男。高级工程师，科长。 万方数据 关注基层 在2002年取得初步成效的基础上．2003年起 遍认识到农业生产灌溉用水的特殊商品性。促进了 农业生产灌溉用水经营管理制度改革在全县广泛推 农民的节水意识，基本建立了水管单位供水公司、 广，各水管单位转变服务职能，由原来的16个水 农户灌溉用水及农民用水者协会三者之问的协调机 管单位改变为供水公司，制定了公司章程，全面实 制，同时也初步明确规范了水电费的价格、收缴方 行了“缴多少钱用多少水”、“缴多少钱供多少水”、 式、收缴时间、结算办