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社会需求的平衡功能 ： 标准化作为政府的政策工具 Carl Cargill 首席标准官 S n Microsystems “标准 ，知识产权和竞争 研讨会 中国 北京 2007 年 10 月 31 日 三次革命 标准化和社会 —— 正在发生的断裂 标准化 —— 旧体制的崩溃 标准化与知识产权 —— 商业与社会需求的 变化 关键的社会性概念 标准是 “带有杂质的公共物品” 标准对于社会具有长期的影响 政府必须加以管理 ，以期实现以下 目标 : 避免私有部门的市场剥削 防止市场被过度规制 符合国际贸易协定的要求 标准必须服务于社会 允许和鼓励社会发展 促进分享、激励竞争和经济发展 推动国家发展和产业进步 关键的标准化概念 标准创造市场 标准的采用促进市场的发展 保证应用和使用更加稳定 保证基于标准的创新 能够反映用户的采购需求 标准化能够成为产业政策的创造者 标准化能够帮助设定产业政策 决定标准如何制定和实施 决定知识产权体制 能够强制或选择性地使用标准 政府可以采用标准体现国家利益 “最嘈杂的竞争和角斗来 自于标准。 每当提及标 准时，即使最理性的人眼睛都要发亮。在计算机行 业 ，新标准既可以造就 巨大的财富 ，也可以令一个 公司帝国走 向衰亡。由于标准拥有如此深远的影响 力 ，它才唤起 了人们的巨大激情。” The Economist, 1993 年 2 月 27 日 ICT 产业的标准化 信息与通讯技术产业 （ICT ） ICT 产业与其他产业不同 变化速度快 较少采用强制性的法规来推动规范的实施 ICT 产业影响每一个产业和市场 多种标准制定组织 不同类型的标准化组织 不同的规则和过程 政府很少参与 私有部门拥有专家 私有部门拥有动力 断裂——什么在变化 ? 世界 已经实现了广泛的连接 在过去的 10 年中，标准和标准化对于每个人都 已经变得非常重要 互操作 互联是必须的 人们 已经无法选择”逃避” 每天有三百万用户 ”加入 Web” • 目前 - 上百万的设备将要加入 Web “连接一切的互联网” 到 2010 年 ，每个人将拥有 1000 个设备 基于标准和标准化 标准发生了什么变化 ? 随着标准成为 ICT 的基础 ，愈加突显其价值 ICT 标准化 由大厂商控制 厂商希望控制标准制定组织 标准制定组织满足不 了要求 需要更快、更简单、更好的标准 需要更多有思想的企业 （伙伴 ）参加讨论 开始创造新形式的标准化制定组织 所有形式都是市场需要的反映——但是哪个市场？谁的市场？ 我认为这就是整个标准化系统崩溃的地方 标准化与社会 ➉ ICT 标准制定组织的五种主要类型 （基于过程 ） 商会 ，ca. 1900 国家正式标准组织 ，ca. 1930 国际标准组织 ，ca . 1945 协会 ，ca. 1985 联盟与商业性合资企业 , ca. 1995 全都是 “花钱才能参与 ” 全部为大型厂商所控制 开源是对这种控制的一种反制 标准发生了什么变化 ? 标准化组织之间没有协调 规范之间不一定具备互操作性 谁用什么来做什么无法控制 没有共同的管理理念 IPR 问题丢给参与者判断 无拘无束的资本主义 没有共同的愿景或策略——私有或公有部门 社会影响未被理解 政府角色被有意最小化 ( 美国 ) 政府角色主要聚焦于社会问题 ( 欧盟 )