第5章中国提高能源效率的长期激励战略-中国环境与发展国际合作.pdfVIP

第5 章 中国提高能源效率的长期激励战略 5.1 作为国家目标的能源生产力 5.1.1 了解能源生产力的重要性 经济学中生产力的定义是单位投入所能创造的产出（通过生产产品和提供服 务的方式）。例如，劳动生产力是通过单个工人创造的产出或单位时间劳动力的产 出来衡量。资源生产力是指单位资源投入所创造的经济产出。2007 年中国 GDP 除以该年消耗的资源量即2007 年的资源生产力。当然，这也可以被再细分为不同 种资源的生产力，比如能源、水资源、矿产资源等。 如同劳动生产力和资源生产力，能源生产力可以通过某一给定能源投入所创 造的产品和服务（或福利）的数量和质量来衡量，并需综合考虑整个能源系统， 如图5-1 所示。 终端能源消费包括两大类，即包括煤炭、石油、核能、天然气、水力、生物 质能等的一次能源，以及包括电力、热力、汽油等由一次能源转化而得的二次能 源。特别地，能源生产力必须考虑包括需求与服务的整个系统，比如“光明温暖 的房间”或“冷饮”等需求必须被纳入考虑。与此同时还应考虑提供服务的方法、 方式有很多。因此我们推出这样的结论，提高能源生产力要从一次能源、终端能 源到经济活动整个流程来考虑。这也扩大了提高能源生产力的可能性。 对中国的能源生产力产生影响的因素包括：技术创新、开发和应用、资源分 配结构、工业结构和制度安排、管理和机制、补贴、价格和税收水平、需求偏好 （由价格、基础设施、制度安排、文化习俗等决定）等。 能源生产力的概念提供了理解能源消费与经济增长发展关系的总体框架。能 源生产力的提高可以通过减少能源投入需求但生产相同的能源相关的产品与服 务，或投入相同的能源但创造更多更好的经济产出来实现。因此，关注能源生产 第5 章 中国提高能源效率的长期激励战略 - 197 - 力的重点应该在提高能源效率以及推动实质性的系统改进与优化。 图5-1 综合能源系统 5.1.2 将提高能源生产力作为中国国家目标 中国以及世界的能源需求正在快速增长。石油和天然气日益稀少和昂贵。煤 炭尚可利用，但会导致地区性环境问题（尤其是健康损害）和全球性环境问题（全 球变暖）。可再生能源增长很快，但主要是由于空间和成本问题，其发展在较长时 间内仍受限制。核能一方面面临着严重的铀稀缺问题（近年来铀价比石油价格增 长更快），另一方面面临放射性废物问题以及核能易被恐怖主义者利用和用于战争 的问题。 对能源问题的答案核心可能不在于改变能源供应，而是来自系统性和长期的 能源生产力的提高，实质上意味着抑制能源需求，同时进一步促进社会经济繁荣。 事实上，大幅度的能效提高在技术上是可实现的。在一本著作《四倍数》 ① （Factor Four ）中，列举了50 个案例，证明可以将能源和材料生产力提高至四倍。 ② 其续篇——即将完成的《五倍数》（Factor Five ）则更为雄心勃勃地提出将更关注 ① Von Weizsäcker ，Ernst Ulrich ，Amory Lovins ，Hunter Lovins. 《四倍数》. 《财富加倍，资源使用减半》. 伦 敦Earthscan 出版社，1997； 已有12 种其他语言版本，包括中文版本。 ② Von Weizsäcker ，Ernst Ulrich ，Charlie Hargroves，Michael Smith. 《五倍数》. 伦敦Earthscan 出版社，2009 。 - 198 机制创新与和谐发展 - 系统性生产力增长，而不仅仅是单独的提高能效技术。最终，可能20 倍数都是可 行的，这样就可以解决与能源最为密切相关的问题——包括中国和世界范围的气 候、地区环境和社会公平问题。 能源生产力的大幅提高对于中国来说似乎是一个非常有吸引力的国家目标。 根据“十一五”规划，中国政府已制订了详细和具体的节能计划，例如《节能减 排综合性工作方案》将2010 年前的目标确定