浅析“小产权房”问题的解决途径研究.pdf

第27卷第8期 长春理工大学学报 (社会科学版) Vo1．27 No．8 2014年8月 JournalofChangchunUniversityofScienceandTechnology (SocialSciencesEdition) Aug．2014 浅析 “小产权房问题的解决途径 裴喜亮 ，马 越 (1．长春理工大学 ，吉林长春，130022；2．北京师范大学香港浸会大学联合国际学院，广东珠海，519085) [摘 要] “小产权房”问题的出现从来就不是由单方面的原因造成的，在房地产市场蓬勃发展的同时，炒房者引起的房 价暴涨是 “小产权房”现象层出不穷的主要原因，使 “民有所居”始终是我国社会发展政策的一大 目标。“小产权房”问题 的解决途径是在分析 “小产权房”的发展现状和发展趋势以及其持有者的持有动机的基础上得出的：第一，合理 区分已建 成的 “小产权房”，禁止再建；第二，强调土地规划的重要作用，合理配置土地资源；第三，使农村享受到城市发展红利， 均衡城乡收入；第四，健全土地使用权法律制度 ，规范法律执行。 [关键词] “小产权房”；土地使用权流转；普通商品房 [中图分类号] C935 [文献标识码] A [作者简介] 裴喜亮(1970一)，男，硕士，副研究员，研究方向为企业管理。 “小产权房”问题的出现从来就不是由单方面的原因造 的关键所在 ；第四，销售对象不同，相 比于普通商品房购房 成的，在房地产市场蓬勃发展的同时，炒房者引起的房价暴 者，“小产权房”的需求者主要是收入较低的人群，买房属于 涨是 “小产权房”层出不穷的主要原因。使 “民有所居”始终 刚需，这样规避了炒房者的侵扰，房价相对控制在合理区间； 是我国社会发展政策的一大 目标。而 “小产权房”的建设和 第五，持有风险较高 ，比如 ，当国家征用土地时，“小产权房” 流通环节涉及到的利益相关者是多方面的，政府在明令禁止 持有者将难以获得相应的补偿 ，另外如果购房者与农村集体 时应考虑如何平衡农民或集体组织与房地产开发商及购房 组织之间出现纠纷，持有者也会缺乏直接的法律保障。 个不同的群差体，量 _ 要 耋二二 二、小“产权房，，的问题现状 。 所以说 “小产权房”关乎我国城镇化发展的 ’ ～ …… ～ … … ～ 成败，如何正确解决这个问题是具有研究价值的。 “小产权房”是随着我国房地产发展而形成的，早在上世 一 、 … 相比于普通商品房，“小产权房”的价格较为低廉，“小产 间，由此而形成的社会问题再也无法被掩盖，成为政府及相 权房”的低成本是由以下几个原因造成的：第一，土地来源不 关责任主体亟待解决的问题。我国对于这一问题的一刀切 同，开放商从政府手中买地通常通过竞标的方式 ，这也是一 解决方式即 “小产权房”是违法的，禁止居民购买。2007年6 线城市时而爆出标王等类似新闻的原因，即地价较高，在某 月 18日，建设部在其发布 《关于购买新建商品房的风险提 些楼盘 ，建造成本远低于土地成本 ，而 “小产权房”的建设用 示》中明确表示：“城镇居 民不要购买集体土地上建设的房 地则是直接从农村集体组织或者农民个人手中获得 ，存在两 屋。”2013年 l1月22日，国土资源部、住房城乡建设部下发 种可能 ，一种是农民集体组织整理出来的闲置土地或者原有 紧急通知，要求全面、正确地领会十八届三中全会关于建立 的宅基地 ，一种是耕地，取得成本较低；第二，相关费用不同， 城乡统一的建设用地市场等措施 ，严格执行土地利用总体规 普通商品房在拿地过程中需要向国家缴纳土地使用权出纳 划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地 金 、城市基础设施配套费、城市维护建设税等相关税种 ，而 红线 ，