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浅析城市防洪工程的综合治理
贡瑞金、郭根林
(苏州市水利局)
【摘要】 随着城市规模的不断扩大及城市人口的不断增长,作为基础设施之一
的城市防洪工程建设显得越来越重要。本文结合苏州市的城建特点,借鉴其它城市防洪
工程建设的成功经验,对城市防洪工程的综合治理进行了分析,提出了富有建设性的
意见。
【关键词】 防洪工程综合治理
随着新一轮城市建设的发展,城市规模的扩大,人口聚居的增加,经济产业布局、
生产力布局的不断调整,作为重要基础设施之一的城市防洪工程建设也必须提到重要的
议事日程。为此,各地正在对原有的城市防洪规划进行研究。笔者根据多年的思考,结
合苏州城市特点,借鉴其它城市防洪工程建设的长处,就城市防洪工程的综合治理作出
相关分析。
一、必须处理好人与水的关系
城市是一个地区经济社会发展的产物,也是一个地区经济社会发展的缩影。公元前
514年伍子胥创建阖闻城时,“相土尝水,象天法地,造筑大城,周回四十七里”,从苏
州城市的土质状况、水文特点、水系流向、城市规模进行了相当科学合理的研究,因而
得出了。陆t-lA”、“水flA”,最终形成了“路河平行双棋盘”的苏州城市风格,以
。三横四直”为主干,引、排、挡、控功能发挥有加,错落有致,蓄泄畅通,城市水域
面积与陆地面积比例协调。因此,苏州在城市建设和居住条件改善的同时,呈现了一批
私家花园,而这些私家花园也是借鉴了苏州水的特点、水的清澈,发展到以拙政园为代
表的苏州园林,在注重移步换景、优雅别致的过程中,几乎都以水塘、水池、水晶为点
缀而添生机,这是古代造园家正确处理好人与水关系的最佳例证。园中有水的布置并不
是仅仅为生活需要而添置,而是人对水的认同,是人与水的和谐相处,考察苏州园林,
几乎没有一座园林附近没有河道,沧浪亭、拙政园、网狮园、留园等都建在河道周围。
正因为此,苏州成为了“小桥流水多,人家尽枕河”的城市范例。但是,纵观各地城
市发展历史,无不与填河造地有关,尤其是许多城市出现了填河造路、盲目开发现象,
许多河道现在已经变成了大街小巷,或已经被工厂、民房所代替。苏州宋朝时在古城区
因此,在城市建设中,不能以牺牲水面积为代价,而应该以亲水性来考虑城市防洪工程
建设的需要。
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二、必须处理蓄与泄的关系
拦蓄河水是处理好水的一项基础工作。城市防洪建设中,往往以排泄洪涝为主而排
斥对水的拦蓄,实际上。拦蓄河水是利用好水资源的一个重要措施,也是创造水景观的
一个重要条件。因此,要本着“蓄泄兼顾,以泄为主”的原则,提高城市防洪、排涝
和水资源利用能力:一是加高加固防洪堤防,提高城市防洪标准。象苏州这样的城市规
模,按照国家要求,在2005年达到50年一遇、2010年达到百年一遇、中心城区达到
200年一遇的防洪标准;二是实旋低洼地改造,确保人居安全;三是采取填土增高的办
法,大面积填高城市陆地。如苏州工业园区,在大搞基础设施建设时就专门确定了防洪
规划,对原有比较低的地块平均填高了近lm;四是严禁在城市周边开采地下水,以缓
解地面沉降速率。江苏省人大常委会决定在苏锡常地区严格禁止开采地下水,规定超采
区到2003年、非超采区在2005年全面禁止开采地下水,这有利于对地下水资源的保
护,也有利于对地面沉降的控制;五是要疏浚城市内部河道,尽力提高蓄水能力。苏州
市在前一轮城市防洪工程建设中对全市区35kin的河道全部疏浚了一遍,目前已经准备
第二轮疏浚,并且对断头浜进行综合整治;六是要全面疏浚外排河道。确保外排涝水畅
通。外排河道是确保城市涝水能在最短的时间内排除的有效途径。苏州在解决城市河道
的同时,对苏州城市下游的河道也进行了疏浚清淤,特别是对连接长江的骨干河道全部
进行了疏浚或拓浚,有效地解决了苏州城市外排涝水的问题。这样,蓄泄结合既解决了
城市防洪问题,又增添了水景。
三、必须处理调与控的关系
提供一个充足而又清洁的水源,是实现城市可持续发展的不可缺少的重要因素。因
此,苏州城市水问题中除了防洪防涝外,还必须充分考虑水环境问题,而且这一问题随
着苏州城市功能的提升、旅游产业的发展、投资环境的改善,显得尤为重要。城市防洪
中应该首先考虑水源、水源地区性特点。根据目前比较流行的水权理论,我国水的所有
权属于国家。国家通
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