浅析城市防洪工程的综合治理研究.pdf

浅析城市防洪工程的综合治理 贡瑞金、郭根林 (苏州市水利局) 【摘要】 随着城市规模的不断扩大及城市人口的不断增长，作为基础设施之一 的城市防洪工程建设显得越来越重要。本文结合苏州市的城建特点，借鉴其它城市防洪 工程建设的成功经验，对城市防洪工程的综合治理进行了分析，提出了富有建设性的 意见。 【关键词】 防洪工程综合治理 随着新一轮城市建设的发展，城市规模的扩大，人口聚居的增加，经济产业布局、 生产力布局的不断调整，作为重要基础设施之一的城市防洪工程建设也必须提到重要的 议事日程。为此，各地正在对原有的城市防洪规划进行研究。笔者根据多年的思考，结 合苏州城市特点，借鉴其它城市防洪工程建设的长处，就城市防洪工程的综合治理作出 相关分析。 一、必须处理好人与水的关系 城市是一个地区经济社会发展的产物，也是一个地区经济社会发展的缩影。公元前 514年伍子胥创建阖闻城时，“相土尝水，象天法地，造筑大城，周回四十七里”，从苏 州城市的土质状况、水文特点、水系流向、城市规模进行了相当科学合理的研究，因而 得出了。陆t-lA”、“水flA”，最终形成了“路河平行双棋盘”的苏州城市风格，以 。三横四直”为主干，引、排、挡、控功能发挥有加，错落有致，蓄泄畅通，城市水域 面积与陆地面积比例协调。因此，苏州在城市建设和居住条件改善的同时，呈现了一批 私家花园，而这些私家花园也是借鉴了苏州水的特点、水的清澈，发展到以拙政园为代 表的苏州园林，在注重移步换景、优雅别致的过程中，几乎都以水塘、水池、水晶为点 缀而添生机，这是古代造园家正确处理好人与水关系的最佳例证。园中有水的布置并不 是仅仅为生活需要而添置，而是人对水的认同，是人与水的和谐相处，考察苏州园林， 几乎没有一座园林附近没有河道，沧浪亭、拙政园、网狮园、留园等都建在河道周围。 正因为此，苏州成为了“小桥流水多，人家尽枕河”的城市范例。但是，纵观各地城 市发展历史，无不与填河造地有关，尤其是许多城市出现了填河造路、盲目开发现象， 许多河道现在已经变成了大街小巷，或已经被工厂、民房所代替。苏州宋朝时在古城区 因此，在城市建设中，不能以牺牲水面积为代价，而应该以亲水性来考虑城市防洪工程 建设的需要。 -6l· 二、必须处理蓄与泄的关系 拦蓄河水是处理好水的一项基础工作。城市防洪建设中，往往以排泄洪涝为主而排 斥对水的拦蓄，实际上。拦蓄河水是利用好水资源的一个重要措施，也是创造水景观的 一个重要条件。因此，要本着“蓄泄兼顾，以泄为主”的原则，提高城市防洪、排涝 和水资源利用能力：一是加高加固防洪堤防，提高城市防洪标准。象苏州这样的城市规 模，按照国家要求，在2005年达到50年一遇、2010年达到百年一遇、中心城区达到 200年一遇的防洪标准；二是实旋低洼地改造，确保人居安全；三是采取填土增高的办 法，大面积填高城市陆地。如苏州工业园区，在大搞基础设施建设时就专门确定了防洪 规划，对原有比较低的地块平均填高了近lm；四是严禁在城市周边开采地下水，以缓 解地面沉降速率。江苏省人大常委会决定在苏锡常地区严格禁止开采地下水，规定超采 区到2003年、非超采区在2005年全面禁止开采地下水，这有利于对地下水资源的保 护，也有利于对地面沉降的控制；五是要疏浚城市内部河道，尽力提高蓄水能力。苏州 市在前一轮城市防洪工程建设中对全市区35kin的河道全部疏浚了一遍，目前已经准备 第二轮疏浚，并且对断头浜进行综合整治；六是要全面疏浚外排河道。确保外排涝水畅 通。外排河道是确保城市涝水能在最短的时间内排除的有效途径。苏州在解决城市河道 的同时，对苏州城市下游的河道也进行了疏浚清淤，特别是对连接长江的骨干河道全部 进行了疏浚或拓浚，有效地解决了苏州城市外排涝水的问题。这样，蓄泄结合既解决了 城市防洪问题，又增添了水景。 三、必须处理调与控的关系 提供一个充足而又清洁的水源，是实现城市可持续发展的不可缺少的重要因素。因 此，苏州城市水问题中除了防洪防涝外，还必须充分考虑水环境问题，而且这一问题随 着苏州城市功能的提升、旅游产业的发展、投资环境的改善，显得尤为重要。城市防洪 中应该首先考虑水源、水源地区性特点。根据目前比较流行的水权理论，我国水的所有 权属于国家。国家通