德国法制计量的现代化研究.pdfVIP

中国计量论坛(2005·昆明)论文集 德国法制计量的现代化 德国物理技术研究院 曼弗里德·库克斯克 摘要 在现代化中，欧洲计量器具指令(以下简称MID)将转变成德国的法律，转换时要考虑 政治、经济和技术发展等国家要求。目前使用的一些保护性目标在将来也能够实现。在 MID中明确规定的一致性评估程序也将用于那些MID中不包括的、仍属于国家法制管理 的计量器具。为了实现计量器具评估和检定的一致性，政府已经决定它将包括更多的私 ’ 人机构。 一、简介 德国已经形成了一个有效的法制计量体制。德国物理技术研究院(PTB)，是检定机构 和国家批准的测试中心，在该体系的形成中发挥了基本作用。目前，该体系的测试和监督 活动已经证明了其在过去的价值，但是，由欧洲计量器具指令(MID)、技术进步和资源短 缺的增长引起的欧洲一体化问题要求更多方面的现代化。 日开始实施。这次国家法规的修订将用于德国法制的现代化中。测量的经济结果与消费 者保护措施应该更紧密结合。 法制管理的计量器具的种类一定要由专业机构研究决定，这些机构承担着欧盟指定 机构的任务。MID中明确规定的一致性评估程序也可以用于那些MID中不包括的、仍属于 国家法制管理的测量器具。 成员国应该采取适当行动以避免那些不合格的测量器具出现在市场上。此外，器具 的使用也应该受到监控，以此来保证操作的正确性和测量的可靠性。 二、德国的法制计量 1．国家法律 计量检定法(检定法)把保护消费者和竞争作为国家法制计量的基本目标。官方测 量，例如，在道路交通、税务和职责确定方面，也发挥着重要作用。欧洲对器具和程序的要 求源于1971年的欧洲旧方法指令和1993年的非自动衡器指令。国家法制管理的计量器 一16— 中国计量论坛(2005·昆明)论文集 具和测试程序的技术要求源于国际法制计量组织OIML建议。 2．专业机构 德国是一个由16个具有不同规模和人口数量的州组成的联邦国家。联邦政府拥有 计量立法权以保证法制计量在联邦国家内的统一。联邦政府只承担检定法的部分任务， 大部分任务由联邦政府中的各个州承担。 德国物理技术研究院复现、传递法定单位，并保证其在计量中的一致性。德国物理技 术研究院批准计量器具的型式，发布测试报告，为联邦中的各州和国家批准的测试中心 提供咨询服务，还承担欧洲和国际一体化组织的工作。 联邦各州中有80多个检定机构执行检定法。这些任务包括首次检定，随后检定，对 用户和器具维修人员、预包装人员的监督(包括对违法管理措施的检举)等。检定主管机 构也负责批准和监督300多个国家批准的测试中心。这些测试机构负责对电、燃气、水和 热量仪表进行检测。每年这些检测机构要进行大约200万项检测，测试中心要进行大约 1800万项包括抽样程序在内的检测。 三、政治、经济和技术的发展 ， 多年来，法制计量的实施是非常成功的，但是，如今随着技术的发展、经济和政治的 全球化，该系统必须进行修改。 1．政治和经济变化 修改国家法律的主要原因是MID的转换。伴随器具制造商和用户竞争加剧的市场 全球化和自由化也要求必须采取进一步行动。因为一方面制造商有把不合格器具投放到 市场的危险，另一方面，用户有操纵器具获利的可能，所以，建立更加严格的监督措施是 非常必要的。但是，这又受到了监督机构的减少的限制。 另一个挑战是政府决定法制计量的责任私有化不单只是可能用于MID，政府还决定 私有机构也可以对投放到市场上的器具进行测试。 2．技术发展 在信息技术的影响下，现代计量器具成为越来越复杂的开放型系统，该系统拥有静 态的、有时又是可以互换的互相影响的组成部分。基本的计量特性由软件定义，对软件的 要求和测试变得越来越重要。更高的复杂性要求更大的测试范围，但是，从经济效益方面 看，更广泛的测试是不可行的。 另一个挑战是该系统的设备连接主测试仪器，可以在不与用户联系的情况下实现远