我国公务员治理能力维度分析研究.pdfVIP

第16卷第4期 黄 冈 职 业 技 术 学 院 学 报 Vol.16 No.4 2014年8月 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Journal of Huanggang Polytechnic　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Aug.2014 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ ∗ 我国公务员治理能力维度分析 胡正杰 (中南财经政法大学公共管理学院,湖北 武汉430073) 摘　 要:在推进国家治理能力现代化的背景下,公务员的职位可以按照分类标准总结出各类别公务员 职位所具有的特征,结合人力资源相关理论模型,对公务员治理能力进行维度分析,提出公务员工作性质 决定了其应具备的治理能力,不同岗位工作能力的结构要求不同。 关键词:公务员;治理能力;冰山模型;维度分析 - - - 中图分类号:C962　 　 　 　 　 文献标识码:A　 　 　 　 文章编号:1672 1047(2014)04 0070 04 - DOI:10.3969/ j.issn.1672 1047.2014.04.20 　 　 现代人力资源理论指出,岗位差异,即不同岗 市公务员能力标准框架和能力体系。 江苏省于 + 位之间的非一致性。 它是对企事业单位内部所有 2007年对全省公务员实行“5 X”能力培训,以此 岗位,按照工作性质、责任轻重、难易程度、所需资 来提高公务员的整体能力素质。 湖北省在2010 年 [1] 格条件等因素进行区分的结果 。 随着政府改革 出台《湖北省省直机关公务员通用能力席位标准 的进一步深化,公务员制度的进一步完善,公务员 (试行)》文件,标准分厅级、处级、科级、科办员四 不同岗位之间虽有千丝万缕的联系,但各自的工作 级各12项指标,要求努力提升公务员的履责能力 内容、工作责任、工作性质及所需要的能力是不尽 和服务水平,为促进全省经济社会又好又快发展作 相同的,岗位间存在着较大的差异,对公务员的治 出积极贡献。 理能力要求也就大相径庭。 美国公务员能力架构包括对变革的领导、对人 当前,我国处于改革发展的攻坚阶段,治理能 的领导、结果驱动、敏锐的商业管理、建立联盟/ 沟 [2] 力现代化意味着国家治理从一元单向管理向多元 通5 个纬度,共 27 个能力指标 。 英国政府于 交互共治的结构变化,但这并不会妨碍政府治理的 2005 年开始实施基于PSG胜任力框架(Profession- 主体地位,公务员作为政府解决各种实际问题,实 al Skills for Government Competency Framework)的 现各项既定目标的具体执行人。 因此,推进国家治 公务员能力建设战略行动,并于2008 年以PSG 胜 理能力现代化离不开公务员的治理能力的提升。 任力框架为基础,制定了公务员能力建设的推进战 略及其具体举措,整个计划由国家技能局统筹负 　 　 一、公务员治理能力运行现状 [3] 责 。 对比国外,我们会发现,我国的公务员能力 2003年,人事部印发《国家公务员通用能力标 建设在以下几方面需要我们作进一步思考。 准框架〔试行)》