财政学（第二版） 钟晓敏lec 04.pptVIP

财政学 第四讲 * 中国的实践 中国也主要采用规制方法，包括综合及单项的大气污染物排放标准和污水排放标准等。 中国也实践了排污权许可证。 案例：嘉兴的排污权交易 财政学 第四讲 * 正外部性 与对负外部性的分析是对称的。 负外部性：庇古税 正外部性：补贴 补贴额等于最优状态下的边际外部收益 MPB：私人边际收益 MEB：外部边际收益 MSB：社会边际收益 财政学 第四讲 * 图4.6 正外部性 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 财政学 第四讲 外部性 2016年春 财政学 第四讲 * 深夜，溜狗的邻居与睡意正酣的你…… 小河，上游的钢厂与下游的渔场…… 财政学 第四讲 * 外部性 当某一实体（一个人或企业）的活动以市场机制之外的某种方式直接影响他人的福利时，这种影响称为外部性（externality）。 注意：之所以称为直接影响，是因为这种没有通过价格传递。 举例 财政学 第四讲 * 外部性的性质 企业和消费者都可能产生外部性 生产中的外部性与消费中的外部性 外部性天生具有相互性 谁的权利？ 外部性有正负之分 正外部性 负外部性 公共产品与外部性 公共产品本质上是一种极端的外部性 财政学 第四讲 * 外部性图解 巴特——上游的工厂 莉莎——下游的渔民 MSC：社会边际成本 MPC：私人边际成本 MD：外部边际损害 MB：边际收益 财政学 第四讲 * 图4.1 外部性图解 财政学 第四讲 * 分析 外部性是没有效率的。 负外部性：产量太多 正外部性：产量太少 外部性的福利度量 当产量从Q1减少为Q*时，如何度量社会福利的变化？ 财政学 第四讲 * 图4.2 移动到效率产量的得失 财政学 第四讲 * 代数例子 财政学 第四讲 * 代数例子 财政学 第四讲 * 进一步的分析 零污染是不是社会理想状态？ 财政学 第四讲 * 确认和估价污染中的实践问题 损害的价值是多少？ 如何估算污染损害的货币价值？ （实际上就是衡量人们对于消除污染的边际支付意愿） 然而，污染一般不存在明确的买卖市场 可以通过人们的行为来推断（购房） 财政学 第四讲 * 私人对策 在某些情况下，私人行动可以避免外部性的存在。 讨价还价（谈判） 合并 社会习俗 财政学 第四讲 * 讨价还价与科斯定理 假设： 各方讨价还价的成本很低。 人们能够识别导致其财产受到损害的源头并合法地防止损害。 在这些条件下（也就是交易费用可以忽略不计），只要初始产权明确界定，那么各方的讨价还价将会实现有效率的结果。 这就是著名的科斯定理（Coase，1960） 财政学 第四讲 * 图4.3 科斯定理图解 财政学 第四讲 * 分析 假定巴特拥有小河的产权，则…… 假定莉莎拥有小河的产权，则…… 财政学 第四讲 * 共有资源和科斯定理的应用 共有资源，是指没有明确产权（因此不具备排他性）的竞争性资源。 比如无主的河流、草原、森林，资源总是被滥用，被称为“公地的悲剧”。 根据科斯定理，可以通过分配产权来解决环境问题。 比如，在英格兰和苏格兰，河流和航道的私人所有权已有800年历史，成功防止了过度捕鱼，控制了水污染（Conda，1995）。 财政学 第四讲 * 其他私人对策 合并 通过合并，外部性内部化了，市场就会实现有效率的结果。 社会习俗 社会习俗迫使人们考虑他们行为的外部性。 道德格言劝导人们为他人着想，从而其行为的外部性内部化了。 财政学 第四讲 * 公共对策 在很多场合，私人行动不能得到一个有效的结果。这时需要政府进行干预。 庇古税 创造市场 规制 财政学 第四讲 * 庇古税 由庇古（1932）提出。 庇古税（Pigouvian tax）就是对污染者每单位产量征税，其税额正好等于污染者在效率产量水平上造成的边际损害。 财政学 第四讲 * 图4.4 庇古税分析 财政学 第四讲 * 代数例子 回到前面的例子: Q1=140 ，Q*=60 财政学 第四讲 * 代数例子 t=MD(60) =160 财政学 第四讲 * 庇古税的实践 法国、德国、挪威、意大利、荷兰等国对各种污染征收庇古税。 庇古税不仅适用于环境污染，还能用于解决其他问题，比如拥挤。例子：伦敦在高峰时间对汽车收取拥挤费。 财政学 第四讲 * 创造市场 外部性与缺乏市场有关，那么就创造一个市场。两种方法： 1.政府在市场上公开拍卖污染权。 2.政府将污染权许可证分配给各企业，这些许可证可以自由转让。 上述两种方法对效率的影响相同。但对分配的影响却大相径庭。 财政学 第四讲 * 创造市场vs庇古税 如