行政管理与制度.doc

行政管理制度 第一部分 公文管理制度 第一章 总则 第一条 为了加强集团内部承上启下，联系左右，沟通内外的管理，进一步做好各类文件的流转工作，制定本制度。 第二章 公文工作的范围 第二条　公文工作主要包括行文和来文处理，文件资料的整理归档。 公文管理部门与工作原则 第三条　公文管理工作由各公司办公室负责，统一收发、承办、传递、缮印，控股集团办公室下设资料室，统一负责集团的用印、立卷、分类、归档、查询和销毁等工作。 第四条　公文工作的原则“准确、及时、保密、安全”。 第三章 公文文种及格式 第五条　工作中行文的种类有请示、报告、通知、决定（决议）、指示、通报、批复、函、纪要等。具体解释为： 1.请示--向上级请示和请示批准事项，用“请示”。 2.报告--向上级汇报工作，反映情况，提出意见或建议等，用“报告”。 3.通知--传达上级或领导的指示；部署工作；发布规章；转发上级、同级单位公文，要求下属单位办理，有关部门通知或共同执行的事项等。 4.决定、决议--在集团范围内，对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”；经过集体讨论通过，要求贯彻执行的事项，用“决议”。 5.指示--对下布置工作，阐明工作活动的指导原则，用“指示”。 6.通报--介绍经验，表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况，用“通报”。 7.批复--答复下级请示事项和项目建议书，可行性报告等用“批复”。 8.函--相互洽谈工作，沟通和答复问题，向平级或不相隶属的主管部门请示批准事项等，用“函”。 9.纪要--记载和传达会议决定事项、主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的，用“纪要”。 第六条　每一种公文的起草和印制的格式必须要符合规范要求。 第七条　公文格式一般包括：发文单位、紧急程度、公文编号、签发人、标题、主送单位、抄报或抄送前段时间、正文、附件、单位印章、印发单位、日期及印制份数等。如： 1.送是指需要对公文内容作出批示、答复的受文单位；抄报、抄送是指需要了解文件内容的阅知单位，对上级用抄报，其他用抄送。 2.文编号指一般含本公司代字、年份、序号、编号，位置要固定。 3.急办类，应视紧急程度在右上角标明“特急”、“急”。 4.文落款处必须署发文单位全称。 5.文除会议纪要外，要加盖印章。 6.文附件应在正文之后，在公文结束后，另起一行注明附件顺序和名称。 第五章 来文处理程序 第八条　要严格按照档案工作标准处理来文。处理程序一般包括：收文、拟办、传阅、催办、拟稿、审核、签发、打印、校对、分发等。具体解释为： 1.收文：为了保证文件的完整性，凡外来公文统一由办公室负责拆封、登记、编号。各部门所收外来文件以及参加会议的各类文件均应主动交办公室统一登记编号。 2.拟办：集团公司来文和其它单位来的重要文电，由办公室先送分管领导阅批后交有关部门办理，其它文电根据业务范围交有关部门处理或参阅。 3.传阅：传阅文件，资料应速传速阅，一般不超过三天，不得压误、扣留和私自将文件带出公司。 4.催办：凡是领导已批示或有关部门办理的公文，由办公室主任按文件要求负责检查催办，对紧急或重要公文及时催办检查，以防漏办和积压。公文承办完毕，承办人应在文单上签名并注明办理情况，再将公文入册归档。 5.拟稿：公文拟稿应全面、准确地反映客观实际情况，中心明确、条理清晰、字迹端正、篇幅简短。人名、地点、时间、数字、行文要准确。公文内的数字，除统计表，专用术语及其它阿拉伯数字外，一律用汉字书写。 6.审核：凡以集团名义上报、下发的公文，必须先经拟稿部门领导核稿、签字（需会签的送会签部门领导签字）后，办公室复核。 7.签发：凡以公司名义发出的公文，由拟文单位领导审核，办公室核稿、分管领导签发。 8.打印：经过编号后的公文，由办公室安排打印，文件要按规定的格式和要求打印。 9.校对：打印后，由拟稿人负责校对，校对无误方可付印。 10.用印：打印好的公文或报表，一律凭签发人签字盖印，用印应严格审查和登记，按规定份数盖印。 11.分发：以控股集团名义发出的公文，由控股集团办公室登记发出。 第六章 公文管理 第九条　集团的公文是反映企业经营活动的重要依据，是基础管理的重要内容，必须重视公文的归档。 第十条　公文办理完毕，办公室要根据文书立卷要求把公文收集齐全，并交资料室按规定进行分类、整理、编号、立卷、归档。 第十一条　中高层管理人员应按文件资料的性质对办公文件进行分类保存，按年度装订归档。离职时应将所有由个人保存的文件资料一并移交。 第十二条 本管理制度自发布之日起实施，本制度由控股集团办公室负责解释。 第二部分 交通补贴及车辆管理制度 根据控股集团有关制度精神，为体现对高管人员的福利安排，相应减少控股集团、产业集团、区域及分公司行政开支，鼓励集团干部私车公用。经研究决定，修订集团交通补贴