审查联合国行政和财政业务效率联合检查组-UNDigitalLibrary.PDFVIP

第五十二届会议 临时议程*项目 116 和 120 审查联合国行政和财政业务效率 联合检查组 秘书长的说明 秘书长谨向大会成员转递联合检查组题为 外部承包对联合国系统的挑战 的报告 (JIU/REP/97/5) –––––––––– * A/52/150 和 Corr.1 外部承包对联合国系统的挑战外部承包对联合国系统的挑战 外部承包对联合国系统的挑战外部承包对联合国系统的挑战 撰写人 安德烈 阿布拉谢夫斯基 法蒂赫 布瓦亚德 阿加 约翰 福克斯 沃尔夫冈 明希 联联 合合 检检 查查 组组 联联 合合 检检 查查 组组 日内瓦 1997 年 - iii - 目 录 段 次 页 次 简称 iv 执行摘要: 目标 结论和建议 v 一 导言 1 - 11 1 二 联合国系统的外部承包概况 12 - 28 2 A. 长期做法 13 - 14 2 B. 使用外包的预算幅度 15 2 C. 外包种类 16 - 20 2 D. 缺乏政策和体制基层结构 21 - 27 4 E. 结论 28 6 三 处理外部承包的各种可能问题 29 - 63 6 A. 尊重联合国系统各组织的国际特性 31 - 38 6 B. 对外包的管理和控制 39 - 46 7 C. 对工作人员的影响 47 - 63 8 四 需要有一个外部承包政策 64 - 90 10 A. 没有政策的风险和问题 65 - 73 10 B. 建立外包政策的好处 74 - 80 11 C. 外包政策的组成部分 81 - 90 11 五 使外包的挑战发挥作用 91 - 115 1