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关于加快推进我市水产业现代化的建议 近年来，我市高度重视水产业发展，积极推进高效设施渔业规模化、经营产业化、组织合作化，全面提升水产品质量安全水平和渔业可持续发展能力，全市渔业经济保持了持续稳定发展的良好态势，2011年实现渔业产值近17亿元，占农业比重的25.2%。然而我市水产业发展与苏南水产业相比、与现代水产业要求差距较大。为推进我市水产业向优、精、特、新、强发展，市政协人资环委组织部分政协委员，采取走访、座谈、问卷调查等形式，问计于民，请教行家，分析现状，查找短板，探讨对策，进行了一个多月的调研，现将情况报告如下： 一、水产业发展现状 1.发展优势得天独厚。我市属沂、沭、运水系，境内水域以湖泊、河流、渠道、池塘、水库五大类型为主，“四河一湖”（中运河、沂河、沭河、###河、骆马湖）及高塘、阿湖水库，水质优良，水生物资源丰富，水产养殖条件十分优越。尤其是近年来开通的古镇大道、环湖大道和山水大道，给渔业生产带来了更大的便利。我市发展水产业的资源优势、区位优势、生态优势得天独厚。 2.养殖面积逐年扩大。我市总水域面积31.2万亩，其中河流渠道6.49万亩，湖泊18万亩，水库2.56万亩，池塘4.15万亩。捕捞水面19.9万亩。近年来，我市的水域资源利用成效明显，从1978年的3.35万亩上升到2011年的11.3万亩，水面利用率达到36.2%，占徐州市养殖面积的29.3%，居徐州首位。目前，全市已建成高效渔业6.38万亩，设施渔业1.36万亩，稻田养殖面积10万亩，网箱养殖131万平方米。 3.经济效益持续增长。我市水产养殖主要分为大水面养殖、稻田养殖和特种养殖。近年来，大水面养殖逐步发展，特别是高产高效养殖技术的推广，全市11.3万亩水面由粗放型经营向精养半精养模式转变，产量和效益大幅度提高。2011年水产品产量49670吨，其中特种水产品产量13870 吨，分别比1996年增幅98.7%、407%；农民平均年渔业收入为14400元。 4.园区建设初具规模。我市已建成现代渔业园区一个。位于草桥镇，紧靠骆马湖，园区总规划建设面积1.8万亩，核心面积6000亩，已建成5400亩。以高效、特种水产养殖为主，实现苗种繁育、特色成鱼养殖、产品集散、品牌发展、产品加工的全产业链经营模式。目前已入园企业4家，成立渔民专业合作社4家。 二、水产业发展的薄弱环节 我市水产业虽然长足发展，取得了可喜成绩，但是渔业生产尚以常规养殖和捕捞业为主，产业结构矛盾突出，规模养殖发展滞后，生产条件非常简陋，发展后劲明显不足，水产业现代化步履缓慢。 1.发展理念滞后，渔业发展后劲不足。一是扶持发展水产业现代化力度不够。二是渔业养殖户思想保守，养殖技术落后，新技术、新品种推广难度大。三是渔业保障体系尚未建立。每年因自然灾害和生产安全事故给渔业造成重大损失，而保险业至今未进入渔业养殖领域，渔民灾后生产自救能力较弱，影响渔业发展后劲。 2.生产方式粗放，产业化经营水平较低。一是产业结构不合理，集约化程度低，高投入低效益，资源浪费严重。大部分养殖户“重产量轻质量”，采用高密度养殖方式。养殖常规品种多，特种品种少，主要是产量高、价格低的四大家鱼，仅鲤鱼一个品种产量，占总量60%有余，产品档次低，效益一般。休闲渔业尚未开发。二是水产品加工“短腿”问题突出。水产品加工企业少、水平低，全市水产品加工企业只有11个；简单加工多，精深加工少，产品附加值不高。三是龙头企业少规模小，全市只有1家省级龙头企业，竞争力和带动力较弱。四是渔民专业合作社组织化程度不高，运作不规范。生产信息不灵，市场流通不畅。 3.基础设施薄弱，建设资金匮乏。一是池塘老化，防灾减灾能力差。我市池塘大都建于上个世纪七、八十年代，池埂老化，淤泥较深，加上连年生产疏于整修，渗漏严重。由于缺乏资金，池塘改造、进排水、护坡等建设进度缓慢，抗灾能力弱。二是苗种繁育体系落后。我市水产良种繁育场建于1958年，设备老化，种质退化严重，无力引种更新亲本，更谈不上繁育新品种。虽有财政资金投入，改善了部分孵化车间和生产设施，但也只是杯水车薪。三是渔业投入不足。渔业多元投入机制还未建立，社会资金参与渔业项目开发不多，渔民用于扩大再生产资金缺乏来源渠道。由于相关企业欠缺抵押实物，金融机构的信贷渠道不畅，养殖业发展融资步履艰难。 4.科技支撑不足，标准化体系不健全。一是水产专业技术力量不足。全市现有渔业专业技术人员27人，其中市级水产机构6人，镇级21人，具有大专学历的15人，具有本科以上学历4人。缺乏具有现代水产专业知识、技术水平和实践经验的人才。二是品牌建设缓慢