我国农民工回乡创业面临的困难及对策.pdfVIP

经济纵横·2008年第¨期 我国农民工回乡创业面临的困难及对策 韩俊，崔传义 (国务院发展研究中心农村经济研究部，北京1000lO) 摘要：近年来，农民工回乡创业呈现一些新特点：农民工回乡创业步伐加快，农村劳动力呈现双向流 动的新趋势；_圆乡剑戏者以中夸男挫为蛊，且具有一定的文化素质匆生产技能；锵乡创业孝大多从事a# 农产业，企业形式以个体扫私营为主，企藏规模较小；回乡农民工的意《照和居住地主要集中在农村或离 农村较近的(集)镇；农民工回乡创业的东中西部羞异明显。由于对农民工回乡创业的重癸意义认识不 够、缺乏棚关的优惠政策、创鼗难、“三乱”现象时有发生、融资和用地嚣难等问题的存在，我璃农民工簿 乡创业还前临诸多困难。对眈，应采取以下对策：切实转变观念，从战略上高度重视农民薯回乡刽藏问 题；增强服务意识，加强对农民工回乡创业的管理；加大对农民工回乡创业的财政和税收扶持力度；改善 金融服务，秀农民工辫乡创亚提供信贷支持；建立健全农民工密乡创藏辕导争培谈服务捧系；优先解决 农民工回乡创业用地问题；加强对农民羔回乡创业的引导。 关键词：农民工；回乡创业；制约因素；百县调查 中图分类号：弱23．6 文献檬识码：A 文章编号：1007—7685(2008)ll一0003—06 改革开放以来，我国一部分农村劳动力离土 因此，把握好农民工西乡创业的现状与特点，深入 离乡，进城务工就业，这对改变农村面貌，加快工 分析农民工回乡创业面临的困难并提出对策，具 业化和城镇化进程具有重要的意义。在这一进程 有重要现实意义。 中，部分进城农民工经过一段时间外凼就业，又返 ·一、农民工阐乡创业的特点 回家乡，利用打工增长的见识、本领和获得的资金 秘信息，在乡村、小城镇创办企瞧，发展工薅服务 (一)农民工圈乡创业步伐加快，农村劳动力 业，投资商晶性农妲，这种现象被称为农民工回乡 呈现双向流动的新趋势。从趋势上看，农村势动 创业。进入新世纪以来，随着沿海发达地区劳动 力流动性越来越大，外出就业的范围也在扩大，外 整集型产妲逸中薅部地区转移步伐的加快及孛西 出就业仍是农村劳动力转移的主要途径。据露县 部发展条件和环境的改善，一轮生机勃勃的农民 调查，Ⅲ外出就业出县的农民工由2000年的837 工回乡创业热潮正弦兴起。农民工回乡创业，创 万人增加到2006年的1346万人，年均增长7％； 造一拙薪的就馥载体，带动当地秘农村富余劳萌 外出就监劳动力占农村劳动力魄毙饲离达 力就近转移，开辟了农村劳动力转移的重要途径。 44．6％。平均每个县外出13万人左右，向省外输 羧稿日期：2∞8一09～22 作者篱分：韩 俊(1963一)，男。山袭高专人，灏务院发展研究中心农耱经济研宛部部长、研究赘，中央篱家机关青联常 委，第九届全国青联常委，中国农业缀济学会常务理事，衣娥部软科学委员会委员及专家组成员。 ①为深入研究农民…f：回乡创业问题，幽务院农聪_T=办委托阑务院发展研究I}I心农村经济研究部举头成立课题溯研组，调研纽先 瑶对安徽省元为县，江蹲省南康县、信丰骐、于都县，河岗省|磊1始县、林州市，安徽省舒城县、潜山县等县}}J进行r实地测查。与此蚓时， 潆题维在势确秘÷￡会搽簿秘戆支凳下，缌缓砖全壅势势羧盘示蕊曩农民王嚣多刨堑藏题遴蟹了大勰摸熬翔卷潺垂(本文笼称蠢矮蠲 查)。 一3一 万方数据 经济纵横·2008年第ll期 出比例从2000年的52．O％提升到2006年的区平均的文化程度。在回乡创业者中，具有小学 58．3％。每个县每年初高中毕业未继续升学的青 学历的占10．2％，具有初中学历的占64．8％，高 年人数平均达5000余人，大多进入进城务工人 中及以上学历占24．