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南京大学网络教育学院0903级 行政管理专业毕业论文 主标题 浅谈集体上访的原因及对策 ????? 副标题 浅谈职工集体上访原因及对策 撰 写 人： 杨 金 平 指导老师： 2011 年 04 月15 日 目 录 摘要 Page2引言 Page3一、集体上访 Page5??? 1.1. 集体上访现状 Page6??? 1.2. 集体上访与个体上访的比较分析 Page10??? 1.3. 集体上访的优势 Page12二、集体上访群体 Page13??? 2.1. 集体上访群体的构成 Page13 ??? 2.2. 我国职工集体上访问题 Page14三、集体上访的原因 Page17 3.1. 为什么造成职工集体上访 Page17 3.2. 职工集体上访的过程分析 Page20 四、职工集体上访引起的后果 Page23五、集体上访的对策 Page25????5.1. 避免、减少集体上访的措施 Page25 六、集体上访问题的思考 Page30七、结论 Page33八、参考文献 Page35 关键词：集体上访 职工集体上访 原因 对策 摘 要 本文简要介绍了关于我国集体上访的现状，以及集体上访的原因及对策。 上访，即群众越过底层相关国家机关到上级机关反映问题并寻求解决的一种途径。意向上级政府反映群众意见，反映出群众对上级政府的信任，是我国特有的政治表达形式，有着悠久的历史。上访是群众反映意见、上层政府了解民意的一个重要途径。根据上访的事件起因（理由）上访分为有理上访和无理上访，但总的来说上访多是因问题在当地政府得不到解决或解决不合理而引起，针对的往往是权力和资本结合所产生的不公平现象，例如贪污腐败、黑恶势力与政府勾结，因此针对上访者的暴力事件时有发生。虽然在各大媒体上鲜有报道，但是并不意味着上访活动就逐渐消失了，我们的产业工人就都去安居乐业了。正好相反，现在他们好像更加团结起来了，并且大有奋不顾身抗争到底的气概了。而我们的地方政府和部门也经常被搞得焦头烂额、疲于应付，担当起了灭火队员的角色。 本文就各个方面来阐述职工集体上访的原因、发展过程、表现形式、危机及对策和对职工集体上访的一些思考。 引 言 我国当前经济体制改革继续深化，在国有和集体企业的改革改制过程中，企业体制处于转型期，各方利益仍在调整中，矛盾不可避免。近几年经济增长迅速，利益重组，贫富差距拉大，企业的劳动用工制度、干部人事制度以及工资分配制度进行彻底改革，改革的结果是剥夺了许多人过去视为神圣、习以为常的铁饭碗，由此就产生了大量企业补偿安置、下岗职工再就业的社会矛盾，职工心理浮躁，是矛盾突现并激化，有的争纷激剧，并出现职工“上访洪峰”。 我国目前法律制度不够健全，法治化水平不高，法律规范滞后于社会现实，不少法律规范带有计划经济的痕迹和部门利益代表的倾向。近几年来，国有企业的劳动关系发生了深刻变化，企业劳动争议和劳动纠纷事件以及群体性劳动冲突突发事件逐年增加。一些职工要饭吃、要工作的呼声强烈，造成这方面的上访问题不断增加。 国有企业的改革改制到了攻坚阶段，各种历史遗留问题和新的社会矛盾都逐渐暴露出来，在计划经济时期，分配上带有明显的平均主义色彩，个人利益的实现主要由集体和国家直接调控，收入差距也不大；现在由于经济利益矛盾和物质利益冲突成为引发矛盾纠纷的核心内容。诸如失业、下岗、协保、医保、动拆迁等等，都是由经济利益或物质利益引发的矛盾纠纷，并且是最为激烈、最容易影响社会稳定的一部分。 而随着改革的推进，大批国有企业和集体企业纷纷破产，国有资产的大量流失，改革家和私营企业家一夜暴富式的资本积累，造成了大批工人下岗失业。工人阶级在改革初期得到的一点点实惠已逐渐消失，而工人阶级的主人翁地位已经彻底丧失！越来越多的事实表明，改革的最大受益者是新生的资产阶级和党和政府中的特权阶层，而最大的受损者是工人阶级和他们的同盟军农民，工人阶级和农民正在重新变成被压迫和被剥削阶级。全面的资本主义复辟使工人农民吃二茬苦、遭二茬罪正在成为不争的事实。 本文从社会的各个方面现象来说明集体上访的成因、危机、及社会相关机关对职工集体上访的一系列问题的解决途径，本文的观点只代表个人的一些主观认识，有一些不足之处，还请大家批评、指正。 一 集 体 上 访 1.1. 集体上访现状 近一段时间以来，随着我国社会经济体制的不断发展和进步，国有企业、集体企业等公有制经济模式快速向私有、民营等非公有制经济模式转化，由于企业改制问题引起