徐州市道路客运发展规划.doc

徐州市道路客运发展规划 发布时间： 2008-10-30????浏览2823次 徐州市是国家级历史文化名城和全国重要的交通主枢纽，现辖5区6县（市），面积11258平方公里，总人口925.31万。随着市场经济体制的进一步完善和社会经济的进一步发展，徐州市道路客运市场存在着多方面问题需要解决，主要表现在：客运站场规模、功能和布局不能适应城市和客运市场发展的需要；现有客运站场经营管理模式不能满足客运市场发展的需要；客运班线网络布局未能形成完善的网络体系，特别是随着城乡一体化的发展，城乡客运线路与客运需求之间的矛盾日益突出；客运企业的服务质量与管理水平需要进一步提升；现有的行业管理法规及管理方式不能适应客运市场的需要；城乡客运发展面临管理体制上的障碍。针对徐州市道路客运市场未来的发展要求和目前存在的问题，需要进行徐州市道路客运发展规划。 一、规划范围 本次规划的范围是徐州市辖的5区6县（市）。 二、规划年限 规划年限为2006年――2020年，规划基年定为2005年。其中重点对2006-2010年间进行规划，对2011年――2020年期间的发展进行展望 三、指导思想与原则 1、指导思想 本次规划的主题是和谐发展。在规划编制的过程中，坚持以人为本，强化服务理念，规范客运市场，不断增强服务能力，提高服务水平，扩大服务领域，提升服务层次，提供畅通、安全、便捷、经济的客运环境。在保持运力适度增长的前提下，努力调整运力结构，把发展的重点从“量”的增长转移到“质”的提高上。以适应客运需求为根本出发点，以实际运行效果为最终考核目标，坚持站场、班线与运力结构统筹规划、协调发展，坚持热线运力控制，鼓励并放开冷线运力投放，着重填补乡村道路客运的交通空白，大力推动快速客运的发展，带动整体客运水平的提高，促进徐州市道路客运系统的持续发展。 2、规划原则 ――坚持“服务为本，满足需求”的原则。 ――坚持道路客运发展与徐州都市圈和徐州市城市发展以及综合交通规划相符合的原则。 ――坚持综合客运协调发展的原则。 ――坚持以结构调整为主线，集约化发展的原则。 ――坚持深化管理体制改革和依法治运的原则。 四、规划目标 （一）阶段总体目标 1、近期发展目标（2006～2010年） 近期目标是使运输能力和运输基础设施的有效供给能力得到明显提高；运输结构合理发展，骨干运输企业主导市场的作用显著增强；客运班线通达问题得到解决，客运网络基本完善，人民群众的出行需求得到有效满足；行业科技进步、运输信息化建设取得显著成果；运输法规体系基本健全；道路运输业在综合运输体系中的地位进一步提高，行业发展与徐州经济发展和社会进步基本适应，逐步建立起公平竞争、规范有序的道路运输市场体系和安全、优质、高效的道路运输服务体系。 2、中远期发展目标（2011～2020年） 中远期目标是道路运输市场机制和宏观调控体系更为完善，运输法规体系更为健全，市场行为更为规范；运输形式多样并存，运输车辆门类齐全，运力结构、运输组织和经营结构更为合理，运输能力和运输基础设施与社会运输需求更加适应，经营者能做到自主经营、平等竞争、协调发展，为各种经济活动和群众生活提供优质、高效的运输服务，真正建立起符合社会主义市场体制的统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系，实现基础设施网络化，客运高速化、舒适化和便捷化，管理智能化，服务优质化，形成以安全、便捷、畅通、高效为特征的高品质、智能型道路运输网络，满足全面建设小康社会对道路运输业的要求。 （二）具体目标 1、旅客运输量水平 2010年，年完成公路客运量达到10079万人次，旅客周转量760561万人公里，年均增长率达到7.30%和7.70%，其中市区年完成客运量6021万人次，旅客周转量500345万人公里，年均增长率达到4.30%和4.70%。 2020年，年完成公路客运量达到14852万人次，旅客周转量1131722万人公里，年均增长率达到3.95%和4.05%，其中市区年完成客运量8839万人次，旅客周转量742476万人公里，年均增长率达到3.91%和4.03%。 2、客运站设施水平 规划期间，客运站布局规划建设的总体构架为：“一个信息系统，三个站场层次”。“一个信息系统”即指以徐州市客运信息管理与服务中心为核心的客运站信息管理系统。“三个站场层次”即以徐州市为重点的主枢纽站场体系，各市（县）为中心的县级枢纽站场体系和以乡镇为依托的乡镇站场体系。把徐州市区作为客运站枢纽中心，建设两个中心站（一级站），若干辅助站、旅游站；各市县分别建立一个中心站（二级站），若干辅助站；在人口较多，人口密度较大，客运量大，综合指数高的乡镇设立一个等级客运站和若干辅助站。 图4-1? 徐州市公路客运站体系结构 ? 2006-2010年，徐州客运主枢纽规划建设取得明显进