深化劳动组织改革适应铁路跨越式发展研究.pdfVIP

深化劳动组织改革适应铁路跨越式发展 呼铁局劳资处 荣润魁 劳动组织是指劳动者在劳动过程中，在分工与协作的基础上建 立起来的组织形式。在推进铁路跨越式发展的进程中，深化劳动组织 改革，是拓宽减员增效渠道，提高劳动生产率，加快铁路建设，强化 经营管理的内在要求。深化劳动组织改革，适应铁路跨越式发展要求， 是劳动工资工作面临的紧迫任务。 一、深化劳动组织改革的有利条件 1．科学发展观为劳动组织改革提供了思想理论依据。 党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面协调、可持续的 发展观，促进经济社会和人的全面发展。这一科学发展观，体现了 党中央在发展问题上的新思路，是经济工作必然坚持的指导思想。深 化改革劳动组织，必须用发展的眼光，开拓思路。求优化，求发展， 努力适应铁路运输生产的要求。 2．第五次大面积提速为劳动组织改革走出了一条新路。 今年4月1 8日金路进行了第五次大面积提速，在劳动组织改革方面 有了新的突破和新的变化。特别是19对直达特快列车实行单司机值 乘等这些在劳动组织中发生的历史性变化，在我国铁路运输组织的历 史上还是第一次，我们要认真总结和推广第五次大面积提速劳动组织 改革成功的经验，巩固、发展、创新，使铁路劳动组织改革上新台阶。 3．新设备、新技术、新工艺的投入使用，为劳动组织改革创造了 有利条件。 一97— 由于科学技术的发展与进步，近年来在铁路运输业大量投入使用了新 的技术、新的设备。机车自停装置及监控器、车辆红外线检测、工务 大型养路机械、车务列尾制动停车装置等设备的运用，对解放生产力， 提高劳动生产率、提高运输效率发挥了很大的作用，同时为改革劳动 组织创造了有利条件，对现行的劳动组织有必要进行深入的研究，如 何利用这些新技术、新设备优化劳动组织是摆在劳资专业人员面前的 紧迫任务。 4．铁路运输设备修程修制改革为劳动组织改革提出了新课题。 由于新技术新设备的投入使用，加快了铁路运输设备修程修制改革的 进程。目前，车辆取消轴检修程，延长段、辅修检修周期，工务实行 修养分开、天窗修、状态修等，这些维修体制的改革为劳动组织改革 提出了新课题。 二、目前在劳动组织改革中存在的问题 从理论上讲，劳动 组织按照其组织劳动的范围和规模，可以分为社会劳动组织和企 业劳动组织。企业劳动组织的主要内容，一是合理科学的组织好劳动 的分工与协作，发挥每个劳动者的专长和技能，使企业形成一个强大 的集体力量；二是编制先进、科学合理的劳动定额和定员，按定员定 额组织生产，节约劳动力，提高劳动生产率；三是科学合理的组织工 作地和工作班制，充分利用工时，保证连续性、协调性生产，建立良 好的生产秩序。按照企业劳动组织的这一内涵分析，目前在劳动组织 中存在以下几个方面的问题。 一98— 1．职工技能单一，缺乏多技能素质人才 由于现行岗位设置过多，按岗设人，造成大量的人员浪费。解决 这一问题，应在科学岗位评价的基础上，对现行工种职名进行修改， 按照工作量大小，适当扩大职务范围，科学界定工种职名定义。 2．现有的生产布局不适应劳动组织改革的深化 铁路现有的生产布局是在长期计划经济体制下形成的。1997年 部党组提出减员增效的战略目标，随之对现有的生产布局进行了较大 幅度的调整，并相应对不适应减员增效需要的劳动组织进行了改革， 收到了一定的效果。尽管如此，面临铁路跨越式发展的新形势，现有 的生产布局仍然不适应劳动组织改革。一是站段布局不合理，直属站 段设置过多；二是客货运量小的营业站、复线中间站设置过多；三 是因生产布局不合理，车辆检修重复作业多，机车交路难以突破局 界等。 生产布局调整体现在站段的撤并，但实质上是在生产布局调整的 构架下，深化劳动组织改革，达到运输资源、运输设备、人力资源的 合理整合，实现运输效率的最大化。因此，生产布局调整势在必行， ^ 在科学合理的生产布局下进行劳动组织改革是符合客观规律的。 3．管理层不协调是劳动组织改革的不利因素 199 7年部党组提出了减员增效的战略目标，随之，生产布局调 整、劳动组织敢革被提到了重要