深刻理解国家利益、消费者利益至上行业共同价值观的内涵研究.pdf

深刻理解“国家利益、消费者利益至 上”行业共同价值观的内涵 宁夏中卫市烟草专卖局 杨治国 摘 要 树立“国家利益、消费者利益至上的价值观”是一项长期、系统的工程，也是 构建社会主义和谐社会的必然组成部分。目前正在开展“牢固树立国家利益、消费者利益至上 的价值观”的大讨论活动是行业保持共产党员先进性教育活动的延伸；是统一干部职工思想认 识、正确处理各种利益关系的思想保证。本文主要从牢固树立国家利益、消费者利益至上价值 观的深刻内涵和全行业牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观需要解决好外部 环境和自身发展两个方面的问题入手，提出了一些相关问题。 关键词 国家利益 消费者利益提高效率 注重自律 维护国家利益和消费者利益，是烟草专卖立法的根本宗旨。烟草行业必须对国家负责、对 消费者负责，切实维护好国家和消费者利益，保护烟农与零售客户利益，行业没有自身的特殊 利益。这是国家局领导高瞻远瞩，新时期推动烟草行业健康平稳发展的重要举措；同时也是我 国烟草行业20多年艰辛，致力于专卖制度的本意要求，是行业发展取得巨大成就的一条基本 经验。 一．“国家利益、消费者利益至上”价值观的深刻内涵 (一)．切实维护国家利益、维护消费者利益，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想 的本质要求。 “三个代表”重要思想的本质足“立党为公，执政为民”。如何强化“立党为公，执政为民” ’的意识，是烟草行业要重点解决的问题。烟草行业要想实现好、维护好、发展好最广大人民群 众的根本利益，最主要的足要努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益。国家局党组反复 强调，全行业要牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，就是要把维护国家利益、 维护消费者利益作为烟草行业一切工作的根本出发点和落脚点。 当前，烟草行业正处于重要的调整时期，行业的改革与发展带来了行业经济效益的深刻变 化。同时中国烟草也面临着三大挑战：一是烟草是一个特殊行业，吸烟与健康问题随着《烟草 控制框架公约》的签署将Et趋突出，如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的问题；二是烟草 由于实行特殊的专卖体制，在市场经济不断发展和完善的环境下，如何做到切实维护国家利益 和消费者利益，必然引起社会的更多关注；三是烟草是高税利行业，在税利高速增长的情况 下，如何正确对待成绩，正视存在问题，理性对待烟草发展是十分重要而艰巨的任务。 《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》明确指出，要完善烟草行业管理体制。国 家之所以要对烟草实行专卖制度，《烟草专卖法》作了非常明确的表述，即要有计划地组织烟 草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。行业上下 要十分明确，烟草专卖的目的就是为了维护国家利益和消费者利益，除此之外没有烟草行业自 ’ 身的特殊利益。 因此，牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益、 维护消费者利益，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求；是落实科学发展 观，构建和谐社会、和谐烟草，促进行业改革与发展的迫切需要；是行业保持健康发展的根本 保证。 (二)．切实维护国家利益和消费者利益，是专卖立法的根本宗旨。 由于实行特殊的专卖制度，在市场经济不断发展完善的环境下，烟草行业能否做到切实维 护国家利益和消费者利益，必然会引起社会更多的关注。在专卖制度下，努力做到“两个维 护”，就是要紧紧抓住发展这个第一要务，通过深化改革、推动重组、整合资源、加强管理，为 国家创造更多的财富；就是要十分关注吸烟与健康问题，依靠科技进步，努力提高产品质量， 为消费者提供优质的产品；就是要十分珍惜和科学使用专卖所创造的效益，把钱真正花在支持 国家现代化建设事业上，推进先进生产力的发展；就是要自觉规范行政管理和生产经营行为， 构建行业诚信体系，绝不能利用专卖垄断的资源谋取小团体和个人的私利。 因此，烟草行业必须对国家负责、对消费者负责、对零售客户负责、对品牌负责，切实承 担起保证市场供应、保证国家财政收入的重要责任。实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管 理体制，为烟草行业发展提供了良好的体制保证。 (三)．切实维护国家利益和消费者利益是构建社会主义和谐社会的具体要求。 要实现公平正义，就必须妥善协调社会各方面利益关系。对于烟草行业而言，就是必须把 维护国家利益，维护消费者利益摆