拉萨市城市基础设施管理现状分析.docx

拉萨市城市基础设施管理现状分析胡洁(西藏大学经济与管理学院 西藏拉萨 850000)摘要：城市基础设施是作为城市赖以发展的基础，是市政管理的重要组成部分。本文通过对拉萨市城市基础设施各组成部分的现状分析，研究探讨了拉萨市城市基础设施存在管理体制僵化、管理效益 不高等问题，在此基础上提出深化城市管理体制改革、建立基础设施综合评价体系、完善法律法规等建 议，从而加快拉萨市城市基础设施的又好又快发展。关键词：拉萨；城市基础设施；建议；措施中图分类号：F299.27文献标识码：A文章编号：1003-8388（2009）06-0059-03一、拉萨市城市基础设施的现状拉萨一大难题。拉萨市发展和改革委员会编制了城市供热规划，拉萨市将投资 9 亿元，以电为主、太阳 能为辅，建设三个供热站，在全市铺设管道，集中解 决中心城区 25 万常住人口采暖问题。这些能源设 施为城市提供动力“血液”，维持着拉萨市的正常生 产和生活。（二）城市供水和排水设施1、给水：拉萨城市供水系统由北郊水厂、西郊 水厂、药王山水厂、献多水厂等 4 座水厂及 3 座泵 站组成，年总用水量约 1207 万立方米，平均日供水 量约 3.31 万立方米，供水普及率达 97%。城市供水 管网总长度达 312.87 公里，随着城市道路建设，配 套的管网建设也随之完善。另外，拉萨还实施供水 老化管网的改造工程，投资达 2800 万元，主要改造 城区部分路段的供水管网和 13 个居民点供水管网 的新建，以适应居民生活用水和工业用水的需要， 保证城市供水系统的不断完善。2、排水：拉萨城市 排水管网经过几年的建设，排水主支管长度已达223.19 公里，新建的排水管网，不但质量上有所提 高，排水管的管径也逐步加大，排水体系已经基本 形成。3、污水：目前拉萨还未建城市污水处理厂，但 相配套的主干管网的建设经过专家的论证后按照 沿线道路的实施情况逐步进行建设。这些主干管网（一）城市能源设施拉萨市的可再生能源丰富，主要有水力、地热 和太阳能等。1、电力：拉萨地区现建成的水电站主 要有平措电站、纳金电站、夺底电站、献多电站、西 郊电站等，总装机容量为 41.7 兆瓦，此外还有羊八 井地热电站，装机容量为 2.418 万千瓦。拉萨电网 是藏中电网的核心，“十五”期间年均用电量为 14.1 万千瓦，随着拉萨市人民生活水平的不断提高，拉 萨电网最大负荷及电量呈现增长趋势。2、燃气：拉 萨市液化气主要用于居民生活和商业公建燃料，根 据拉萨市统计年鉴数据分析，近四年拉萨市居民平 均液化石油气年用气量为 72 公斤∕人，液化石油 气销售公司为 17 家，日平均销量为 60 吨左右。3、 供热：由于拉萨缺乏煤炭等燃料，一直没有大规模 的集中供暖设施。拉萨的煤炭资源比较短缺，主要 靠区外调入，主要用于工业企业生产及居民生活燃 料。尽管这个“日光城”年照达 3400 多个小时，但昼 夜温差大，年平均气温只有 8 摄氏度左右，近年来， 虽然有了水电和部分太阳能设施，可单个使用成本 都比较高，居民使用太阳能基本还停留在太阳能热 水器的层面。因此，解决冬季取暖问题一直是困扰[收稿日期] 2009－09-18[作者简介]胡洁（1 975- ），女，四川乐山人，现为西藏大学经济与管理学院讲师，主要研究方向为现代城市管理理论与实践。- 59 -西藏民族学院学报（哲学社会科学版）的建设完成将根本上解决拉萨城区排水不畅的现状，增强城市的排污能力。（三）城市交通设施 拉萨市的城市交通已形成公路、铁路和航空兼备的多方式综合交通系统。拉萨市公路网总里程已 达到 3425 公里，按行政等级划分为国道、省道、县 乡道路和专用道路。自 2006 年 7 月 1 日正式投入 运营以来的青藏铁路在拉萨境内全长 701 公里，青 藏铁路的建成通车，使拉萨经济社会活动中的运输 方式发生了巨大的变革，为拉萨市的城市发展提供 了契机。贡嘎机场是目前拉萨唯一的一家民用机 场，共开通 13 条航线。该机场的旅客、货邮吞吐量 在逐年增加。（四）城市邮电通信设施 随着拉萨城市的高速发展，拉萨市利用现有的邮电通信设施，充分发挥电信、网通、移动、联通、铁 通和广电等通信营运公司的优势，已建成覆盖全市 的高速宽带综合业务数字网。但在数字网络方面的 发展还处于起步阶段，数字电视还有待于在全市推 广。（五）城市生态环境设施 通过几年的发展，拉萨市的绿化面积已经达到1426.85 公顷，绿化覆盖率达 32.28%，绿地面积231.45 公顷，人均绿地面积 9.56 平方米，不仅在数 量上有所增加，绿化档次提高，苗木种数也显著增 加，城区绿化走出了以前简单粗放式的绿化模式， 从单一的行道树种加草坪式的传统做法，逐步发展 到一路一景，乔灌木结合，苗木多种搭配，绿化造景 的格局