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无锡地区如何构建和谐环境，吸引外资 08春乡镇企业管理 邵敏君 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。正确理解和把握好推进和谐社会建设的这些着力点，对于贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会，实现“十一五”期间构建和谐社会取得新进步的奋斗目标十分重要。 构建和谐社会，关键是抓住主要问题，缓解社会矛盾，减少不和谐因素，创造有利于促进和谐的社会氛围，为经济发展创造良好的社会环境。《建议》正是基于以上考虑提出了“十一五”规划推进社会主义和谐社会建设的着力点。 一，构建和谐环境 第一、关于扩大就业。 就业是民生之本，是人民群众最关心的问题。《建议》提出，要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，强化政府促进就业的公共服务职能，完善企业裁员机制，建立促进扩大就业的有效机制，千方百计扩大就业。 1、全市城镇新增就业7.85万人，净增就业6.45万人，继续保持零就业家庭动态为零。下半年，无锡市将通过多项得力措施积极扩大城乡就业，继续保持就业形势稳中有进态势。上半年，全市劳动合同签订率继续上升，签订人数增加到132.12万人，比去年底净增33.75万人，且签订长期合同的人数较往年明显增加。下半年,我市将采取更得力有效的措施，扩大城乡就业。在深入推进统筹城乡就业试点工作方面，我市将出台相关政策并更重视普惠性，尽可能将现行的城镇积极就业政策向农村扩展延伸。我市下半年还将正式实施社会登记失业率统计调查办法，制订出台无锡市统筹城乡就业试点评估标准，为建立统筹城乡就业长效机制奠定基础“创业带动就业”也有了更具体的目标。据了解，该市将用3年左右的时间，建成强有力的组织领导体系、切实有效的政策支持体系、创新优质的创业培训体系、便捷高效的创业服务体系和社会各方面积极参与的协作体系，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，努力把该市建设成创业环境好、创业人才多和创业带动就业成效大的创业型示范城市在失业监控和预警方面，将和南京、南通一起，先期成为开展失业动态重点监测的试点城市。目前，已在受宏观经济政策和市场因素影响较大的纺织、机械电子加工、服装制鞋、化工煤炭钢铁、商贸等行业中，选定了30家企业作为重点监测企业，并对相关工作作了部署。通过加强对重点企业用人情况的监测分析，及时掌握经济波动期重点行业、重点企业就业状况的变化，并进行追踪监测。针对企业招聘动力不足的问题，无锡引导企业抓住机遇，适当增加招聘人数，加快人才储备。无锡明确提出，政府投资的各类重点建设工程和科研项目、国有企事业单位新增就业岗位要优先录用高校毕业生。大力开发适合毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，有空编的基层教育、卫生等单位要主动招录高校毕业生。无锡还另辟蹊径，对一次性招聘录用10名以上普通高校本科及以上学历毕业生、签订一年以上劳动合同、足额缴纳社会保险的企业，每录用一人给企业补贴300元。劳动密集型小企业吸收毕业生最高可贴息贷款200万元，对公共就业服务机构组织赴市外招聘的，按每个展位800元的标准给予一次性补贴。 难点之二是，毕业生自身就业能力无法满足企业要求。对此，无锡鼓励高校毕业生提前参与实训，15个省（市）级见习实训基地将增至60个，实施毕业证书和职业资格“双证书”制度。在校生获得职业资格证书的毕业生，可享培训补贴。政府相关部门还将开展“就业指导服务进校园”活动，每年举办50场以上毕业生就业指导讲座和现场职业咨询，进一步提高就业指导服务的“全程化、全员化、信息化、专业化”水平。如何让百姓更多地享有优质的医疗保障，进一步提高我市医疗卫生水平，进一步优化医疗体制和机制？这需要构建和谐的医疗环境，而提高社区卫生服务水平、统筹城乡医疗及公立医院回归公益等，是构建和谐医疗环境的关键。进一步提高社区卫生服务水平。发展社区卫生服务是深化城市医疗卫生体制改革，有效解决百姓“看病难、看病贵”问题的基础环节。目前，我市城区２４个街道均建立了社区卫生服务中心，居民到社区卫生服务机构门急诊比例接近全市各医院门急诊量的２０％。可以说，社区卫生服务已取得一定成绩，但由于体制、机制等深层次的问题尚未解决，社区卫生服务还存在不少问题，离群众的期望还有较大距离。市政协文教卫体委员会在调研后认为，社区医疗卫生运行机制不顺、政府经费投入不到位、有关医保配套政策不完善、医技力量薄弱是社区卫生服务中的“软肋”。他们开出的“药方”认为，社区卫生服务是公益性质，是享受政府补贴的单位，政府既要给予支持，又要防止重走“养人不办事”的原事业单位的老路，要正确定位，确定总体目标。他们提出，要利用医保政策，引导就诊人群流向；要探索药