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行政法与行政诉讼法 重要法律法规和司法解释 1．《中华人民共和国公务员法》（2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议表决通过，2006年1月1日起施行） 2. 《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日八届全国人大四次会议通过，同年10月1日起施行） 3. 《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日十届全国人大常委会四次会议通过，2004年7月1日起施行） 4. 《中华人民共和国行政复议法》（1999年4月29日九届全国人大常委会九次会议通过，同年10月1日起施行） 5《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4日七届全国人大二次会议通过，1990年10月1日起施行） 6．《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（1999年11月24日通过，2000年3月10日起施行） 7.《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（2002年6月4日最高人民法院审判委员会第1224次会议通过，2002年10月1日起施行） 8．《中华人民共和国国家赔偿法》（1994年5月12日八届全国人大常委会七次会议通过，1995年1月1日起施行） 网络资源指引 北大法律信息网: / 法律思想网：/ 中国公法论坛：/calaw/ 中国宪政网：/ 中国公法网：/ 公法评论：/ 宪行天下：/webfile/index.asp/ 大松行政法网：/ 公法律师网：/hm50/ 谷歌搜索引擎：/ 百度搜索引擎：/ 几句可以改变我们传统理念的谚语： 法无明文规定不为罪，法无禁止即自由； 法无明文规定不处罚，法无明文规定不为之。 　　　 这四句法谚表明，私权利可以推定，公权力只能法定。法律对公民与对政府的要求不同，对公民宽，而对政府严。 第一章 行政法概述 行政法的知识体系： 以行政法律关系为核心，涉及三个基本方面： 一、行政的概念 行政的本意“执行、管理的活动” 行政法上的行政： ——是国家行政主体对国家事务和社会事务的决策、组织、管理和调控活动。 （1 ）是一种国家的活动 是国家行政主体的活动（主要是国家行政机关 要树立的第一个行政法思维： 有（法律）授权，才有行政 第二个行政法思维： 法律的授权是对行政主体的授权，而不是对个人。因此公务员没有行政法上的主体资格 （2）执行的是对公共生活的管理 公共事务的表现形式是公共物品与公共服务，公共物品与公共服务具有消费的非排他性，不能只为供给方单独享有，而是会使社会成员普遍受益。因此，从形式上看，公共事务的受益对象是一定范围的社会公众。（公益性） （3）是行政主体的部分活动而不是一切活动 某些行为虽然是行政主体作出，但也不是行政活动。如政府捐赠，买卖、租赁 公行政与私行政 公行政须通过行政方式来解决，私行政属民法的调整范围 私行政： 是指企业、社会组织、社会团体针对其内部事务的执行和管理活动。私行政是属于组织在自己部门的事务上行使职能 二、行政法的概念 行政法：是调整行政关系的、规范和控制行政权以及对行政权进行监督和对其后果予以补救的法律规范和原则的总称。 三、行政法的特点 （1）国内公法 （2）控制与保障法 （3）无行政法典 （4）实体法与程序法的综合 P7案例分析 第二节 行政法的基本原则一、依法行政原则 民事活动：法无禁止即自由 行政活动：无法律则无行政 即职权法定，依法办事 依法行政原则 具体包括： 1、法律优先原则 （对“法律”概念的理解） 2、 法律保留原则 （一些事项只能由“法律”加以规定；“法律”无规定，但可由“法律”授权行政机关行使） 3、越权无效原则 （包括无权限，即没有法定的权力来源；超越了权力的行使界限） 二、行政合理性原则 （一）基本含义： 是指行政行为应当具有基本的理性、符合公平正义等法律理性及立法目的。 为什么要规定合理性原则？ 有 限 的 法 律