公务员的条件义务与权利.ppt

第十章  公务员条件、义务与权利 一、国家公务员的条件与资格 二、公务员义务与权利概述 三、公务员义务的基本内容 四、公务员权利的基本内容 第十章  公务员条件、义务与权利 本章的教学目的和要求： 通过本章的学习掌握以下内容： ⑴公务员义务与权利的概念 ⑵明确公务员义务权利的目的 ⑶公务员义务与权利的基本特点 ⑷公务员义务的基本内容 ⑸公务员权利的基本内容 本章教学重点： 讲清公务员义务与权利的概念和基本内容 教学要点： 公务员的身份一经确立，就与国家产生了一定的义务和权利关系。 公务员义务与权利概述 公务员义务与权利概念 一、国家公务员的条件与资格 公务员的条件是指担任公务员应当具备的资格。 1、法定资格条件：《国家公务员法》第十一条规定 公务员应当具备下列条件： （一）具有中华人民共和国国籍； （二）年满十八周岁； （三）拥护中华人民共和国宪法； （四）具有良好的品行； （五）具有正常履行职责的身体条件； （六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力； （七）法律规定的其他条件。 2、法定录用条件 《国家公务员法》第二十一条规定：“ 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。” 录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。招录机关应当发布招考公告，公示拟录用人员名单。新录用的公务员试用期为1年。 3、法定否定条件 公务员法第24条规定，下列3种人员不得录用为公务员： ⑴曾因犯罪受过刑事处罚的； ⑵曾被开除公职的； ⑶有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 二、公务员义务与权利概述 公务员的身份一经确立，就与国家产生了一定的义务和权利关系 。 （一）公务员义务与权利概念 1、国家公务员义务：所谓公务员义务，是指国家法律根据公务员的职责和身份，对国家公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。 国家公务员义务的划分 国家公务员义务，可以从不同的角度进行分类。①依据公务员履行义务的期间不同，可以分为公务员在职期间的义务和公务员退出公务员系统后的义务。前者是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时整个期间内必须履行的各种义务；后者是指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除公务员法律关系后依法应该履行的义务。前者是公务员义务的主体；后者是前者的延续。 ②依据义务的履行方式不同，可分为作为的义务和不作为的义务。前者是以命令性法律规范设定的义务，占公务员义务的绝大部分；后者是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务。 ③依据义务的内容不同，还可分为政治要求和服务规则。 2、国家公务员权利： 所谓国家公务员权利，是指国家法律规定的国家公务员在执行国家公务的过程中可以履行职责，行使职权并要求他人作出某种行为或者抑制某种行为。 国家公务员权利，可以从不同的角度进行分类。依据权力来源的不同，可以分为三种类型： （1）公务员以本人身份取得的权利。 （2）公务员执行公务的权利。 （3）公务员的权利受到侵犯时的权利。 3、公务员权利与义务的关系： （1）公务员权利与义务的一致性。权利与义务在法学理论中是一对基本范畴，二者既相互对立，又相互统一，是相互联系、不可分割的统一体。这里的一致性包含两层含义：一是公务员享受法定的权利以其履行法定的义务为条件。例：完成公务才能领取相应的工资和嘉奖。二是一方权利的实现往往以对方履行义务为条件。如：公务员甲（领导）与公务员乙，在法定范围内甲享有的对乙的行政命令权，只有乙在服从时才能实现的。 （2）公务员权利和义务的相对性（可转化性）。如：公务员在执行公务时，对行政机关来说是该公务员必须履行的义务；而对行政相对人来说，则是该公务员的法定权利。 （3）公务员之间权利和义务的平等性。是指任何公务员，不分民族、种族、年龄、职级高低，都平等的享有法律所规定的权利，承担法律所规定的义务。 （二）明确公务员义务权利的 目的（意义） 国家公务员的义务、权力是伴随着公务员法律关系的产生而产生的。公务员法律关系的产生必须以有关公务员的法律规范的存在为前提；而且，只有当符合法定条件的公民参加公务员的录取考试，并被录取，或者行政机关以外的工作人员依照规定调入行政机关，加入公务员系统后，才产生具体的公务员法律关系。 国家公务员义务、权力是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员