新区土地利用总体规划修编思路汇报.docVIP

新区土地利用总体规划修编思路汇报 尊敬的各位领导： 新区现行的土地利用总体规划是1997年编制实施的，时间段是1997年——2010年。随着新区这些年的快速发展，发展和用地的矛盾愈来愈突出。这次土地利用总体规划修编，是解决新区用地供需矛盾机遇。我们新区管委会对此高度重视，专门成立了以管委会何尚民主任为组长的土地利用总体规划修编工作领导小组，负责协调解决修编工作中的重大问题和审定方案。我们在充分核定规划修编基期的土地利用现状基础数据的基础上，结合新区未来经济社会发展的发展方向和需求，形成新区土地利用总体规划修编思路，以铜新管字【2009】11号文向市国土资源局进行汇报。在这里，我将新区土地利用总体规划修编的思路向各位领导简要汇报如下： 按照《全国土地利用总体规划纲要》确定的规划指标，在本次规划修编中，新区设计的约束性指标有两大类，即农用地面积和城乡建设用地总规模，因为新区不涉及基本农田，主要规划指标就表现有两类：耕地保有量指标和新增建设用地指标 耕地保有量指标 2008年，市政府下达新区的耕地保有量指标是6.18万亩，根据土地变更调查成果，2008年末新区耕地为6.19万亩。按照每年新增建设用地0.3万亩计算（2008年新增建设用地0.38万亩），到2009年末新区耕地为5.89万亩，到2010年末新区耕地为5.59万亩，到2020年末新区耕地最多为2.59万亩。同时，新区自开发建设以来，由于历史遗留的0.4万亩建设用地没有及时变更，建议借这次第二次土地调查和土地利用总体规划修编之机，将这一历史遗留问题彻底解决。那么，由于新区的特殊情况，在新区范围内不可能做到耕地占补平衡，（新区的耕地占补平衡仍需要市国土资源局协调其它区县进行落实），在新一轮规划期内新区的耕地保有量逐年呈下降趋势，所以在市政府下达新区耕地保有量指标上建议客观考虑新区的这一实际情况。 新增建设用地指标 依据新区“十二五”规划纲要和新区城市总体规划，新区这次土地利用规划修编面积5.4304万亩（其中村民居住用地0.9174万亩，耕地4.513万亩），按《铜川市土地利用总体规划用地布局草案》初步下达的2.87万亩的新增建设用地指标，仍有1.643万亩的缺口，不能满足新区未来10年的发展需要。因此，我委在市国土资源局的协调和指导下，结合新区开发建设的实际，以及新区与耀州区城区、耀州区坡头镇工业园、耀州区关庄镇相连的特点，把新区这次土地规划需修编的面积5.4304万亩划分为九个片区： 一是将新区开发区范围内历年调整的局部地块和新区工业园南、陈家塬北的地域列为Ⅰ片区，面积0.3721万亩； 二是将在新区城市总体规划范围内的董家坡、崔上村地域为Ⅱ片区，面积0.2185万亩； 三是将新区与耀州城区相连的崔下、方口、王崖、石仁、新城、齐坡、儒柳等村地域列为Ⅲ片区，面积0.7151万亩； 四是新区北侧野狐坡村地域为Ⅳ片区，面积0.7187万亩； 五是新区城市总体规划范围内的上高埝、中高埝、下高埝、郭家、高家等村地域为Ⅴ片区，面积1.6593万亩； 六是在新区南部陈坪村地域为Ⅵ片区，面积0.4605万亩； 七是新区西北角平新、平老村地域为Ⅶ片区，面积0.3914万亩； 八是新区西环线以西的玉皇阁、申河、阿堡寨等村地域为Ⅷ片区，面积0.8119万亩； 九是新区西环线以西的张家坡村地域为Ⅸ片区，面积0.1729万亩。 在此基础上，我们拟定了三种方案进行修编，其具体方案如下： 方案一：作为基本方案，方案一将Ⅰ片区、Ⅱ片区、Ⅲ片区、Ⅴ片区、Ⅷ片区和Ⅸ片区的土地面积3.8598万亩（其中村庄居民用地0.6438万亩，耕地3.216万亩）修编为新增建设用地，比市上初步下达的2.87万亩多0.346万亩。方案一思路的形成，主要是考虑以下几方面的因素： 1、在现行的规划落实过程中，曾多次对国家批准的新区开发区范围内的有关地块进行了局部调整（图中Ⅰ片区），使新区开发区范围内的0.2422万亩建设预留地调整为耕地，为了使新区开发区恢复完整，首先建议在修编中，把这部分耕地恢复为新增建设用地；其次，新区工业园南、陈家塬北地域0.1299万亩是新区1号排水口位置（图中Ⅰ片区），为了不影响新区排水基础设施的持续建设，建议在这次修编中，把这部分耕地修编为新增建设用地。 2、在现行规划中，董家坡、崔上、崔下、上高埝、中高埝、下高埝、郭家村、滚城堡等村都在新区城市总体规划之内（图中Ⅱ片区、Ⅴ片区）。Ⅱ片区面积0.1285万亩（其中村庄居民用地0.0275万亩，耕地0.101万亩）；Ⅴ片区面积1.6593万亩（其中村庄居民用地0.3294万亩，耕地1.3299万亩）。为了保持新区城市建设规划与新区土地利用规划的紧密衔接，在这次土地规划修编中，把上述Ⅱ片区、Ⅴ片区的1.7878万亩修编为新增建设