地理信息共享环境的研究与实践营造地理信息共享政策、标准与技术环境研究.pdfVIP

地理信息共享环境的研究与实践 营造地理信息共享政策、标准与技术环境 何建郊。 蒋景睦。 池天河。 。中国科学院地理科学与资源研究所 北京 100101 ②国家基础地理信息中心 北京 100044 摘要:本文主要讨论营造地理信息共享环境的重要性问题。作者通过长期研究和实践，认为地理 信息共享环境主要包括政策管理、标准化和相关技术三方面内容。全文分为三部分:观点，提出了三 点看法;实践，以中国可持续发展信息共享示范网络体系为例，论述了建设信息共享环境的主要内容; 结论，认为营造信息共享政策、标准和技术环境是实现地理信息共享的关键一步。 关.词:地理信息共李地理信#-#享环境共享政策共享标准逛生至乡门 1.观点 信息化和可持续发展是我国两大关键的国策，他们都涉及地理信息共享这一主题。 什么是地理信息共享?它主要有4点含义:一是地理信息用户享用非己有地理信息的资 格、权利和义务;二是生产为实现信息共享必须的地理数据;三是为共享地理信息准备必要 的设备、服务和管理条件;四是政府对发展和协调地理信息共享的调控权。简单地说，目前 我国地理信息共享是指在政府宏观调控下，依据一定的规则和法律，实现地理信息的流通与 共用。 在计算机化、数字化和信息化条件下，地理信息共享和传统的数据与资料共用有根本的 区别，它是在海盘数据、网络技术和市场经济的背景下实现的。因此，它必然需要一个以网 络化为特征的信息共享环境，涉及政策、管理、标准和技术等一系列问题。所以，要实现地 理信息共享，首先面对的是如何营造一个适于地理信息共享的政策、标准与技术环境。 在地理信息科学的范围内，我国1975年在十分困难的条件下，再次展开了全国性的地图自动 化研究与应用工作，出现了地图数据库这一崭新的数据存储形式，以及随之而来的新的数据 交换与共享的要求。于是，在1978年全国地图学术会议 (吉林会议)上第一次提出了数据共 享的问题。1980年开辟了我国地理信息系统 (GIs)研究工作后，为了实现系统兼容和数据 共享，1983年便开始了资源与环境信息国家标准与规范研究，在一定意义上说，这便是我国 地理信息共享研究的启蒙。随后，1986-1995年中国GIs取得重要发展的10年中，国家和 部门对数据和信息的标准化投入了巨大的努力，取得了重大的进展。但由于种种原因，对信 息共享的国家指导思想，政策体系，管理方法、法律保障，公共平台和网络化条件下的 .作者衷心感谢陈述彭院士长期的指导和栩助。衷心感谢中国21世纪议程管理中心王启明教授、孙成永研究员和国家计委宏观 经济研究院曾洲研究员在国家 “九五，科技攻关项目研究中的支持与翔助. 一系列关键技术等问题，没有在国家层次上展开整体工作，加上数据封闭、数据壁垒和数据 垄断严重，宝贵的数据资源便得不到充分利用，数据工程重复建设，浪费十分惊人。信息共 享的滞后已严重妨碍了国家建设和社会发展，问题非常突出。正是在这种社会需求迫切，信 息共享严重滞后，矛盾十分尖锐的状况下，在第九个五年计划的国家重点科技攻关中，立项 在国家层次上进行 “中国可持续发展信息共享示范”和 “国土资源环境和地区经济信息系统 及国家空间信息基础设施关键技术研究”工作。它们要求对我国现有的，特别是从第六至第 八个五年计划中建设起来的。复盖全国范围的地理信息系统和数据库群进行标准化与网络化 技术改造，形成在网络条件下的政府部门内部，政府部委之间，以及面向国内外社会公众提 供地理信息共享。从根本意义上说，它表明我国GIS的发展要从部门的传统GIS系统走向国 家层次的、和国际接轨的网络化的GIS系统，并为在本世纪初叶逐步从真实图形的GIS技术 向虚拟GIS技术的过渡与发展作出必要的技术准备。这样的变化和发展，意味着我们必须为 地理信息共享营造一个新的环境和基础。这个环境包括政策、管理、标准和以网络化为特点 的技术手段。或者称作由地理信息共享的政策与管理环境、标准化环境和技术环境三部分所 组成的地理信息共享的整体环境。它要解决原有系统的标准化与网络化的技术改造，集中式 和分布式共享结构问题，网络化的信息输入、输出、存储、交互、查询、分析和发布等一系 列关键技术，统一的数据标准、技术标准和应用标准，统一的公共平台和专题信息与基础信 息的空间配准，信息共享的指导方针和基本原则，政策体系和管理模式，以及法律与法规