台湾地区永续发展和环境治理概述和启示.PDFVIP

第２期 阅江 学 刊 Ｎｏ． ２ ２０１６年４月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ Ａｐｒ． ２０１６ ·专题研究：创新社会治理· 台湾地区永续发展与环境治理概述及启示 １ ２ ３ 张　 乐 ，苏佳颖 ，李　 陈 （１． 江南大学，江苏 无锡２１４１２２；２．江苏里下河地区农业科学研究所，江苏 扬州２２５００７； ３． 上海工程技术大学上海２０１６２０） 摘要： 面对日趋严峻的生态环境问题，台湾地区政府着手制定了首部环境保护 法，并在永续发展评估、发展总体规划等方面予以积极落实；而台湾地区学者在永 续发展问题研究上亦取得长足进展，从发展评估、永续治理到脆弱度与调适力、低 碳社会与节能减排，以及永续社区与绿建筑等方面展开了深入探讨；此外，台湾地 区民间组织由单一环境自治步入跨界合作，人们的环境意识显著增强。 台湾地区 在永续发展和环境治理的制度面向、社会福祉、环境意识和资源开发利用等方面， 从形式上为祖国大陆的绿色发展从理念走向实操提供了诸多有益思考与实践启 示。 我国若想推进永续发展，既要完成经济结构绿色转型，又应培育生态文化价值 共识与社会共治体系，才能实现人民福祉的真正提升和全面小康的生态意涵。 关键词： 可持续发展；绿色发展；永续发展；永续治理；台湾地区 中图分类号： Ｃ９３５　 　 文献标识码： Ａ　 　 文章分类号： １６７４⁃７０８９（２０１６）０２⁃００７８⁃１１ 基金项目： 中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（ＪＵＳＲＰ１１５７７）；教育 部自主科研项目（２０１５ＪＤＺＤ０２） 作者简介： 张乐，博士，江南大学马克思主义学院副教授；苏佳颖，江苏里下河 地区农业科学研究所科员；李陈，博士，上海工程技术大学社会科 学学院讲师。 永续发展（Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）是指能够满足当代人的需求且不妨碍后代人需求 的发展范式。 祖国大陆和台湾地区对Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ有不同翻译：“可持续发展” （大陆翻译）隐含承载容量的概念，有“刹车机制”的语义表征，而“永续发展”（台湾地区 ① 翻译）存在永续传承、生态尺度和科技整合等特点。 不过无论哪种翻译，都是意图追求 人与自然的和谐发展、共生共荣。 中国台湾永续发展研究的源起可追溯至 １９６０年代。 当时的台湾地区经济开始快速 成长，但生态环境也随之愈益恶化：台北市空气污染指数比美国洛杉矶高出３倍有余，城 － ① 王俊秀：《永续台湾评量系统的社会论述：理念与实务》，《都市与计划》，２００５年第２期，第 １７９ ２０２页。 ７８ 张乐、苏佳颖、李陈： 台湾地区永续发展与环境治理概述及启示 ① 市街头垃圾四溢，污水处理系统极度匮乏。 作为新兴工业地区，台湾当局盲目追逐 ＧＤＰ，提出“一切为了出口，一切为了工业”的偏激口号，所引发的严重环境污染表现在污 染面广、污染源多和污染度高，造成了诸多生态贻害和人民健康问题。② 本文试图通过梳理台湾地区永续发展与环境治理情况，为时下中国大陆愈演愈烈的 灰霾袭扰、水体污损、垃圾围城等生态环境问题的治理提供借鉴。 尝试从学界、政界和民 间在永续发展方面具有代表性的态度、观点和治理路径展开，并以此为基础对中国台湾永 续发展与治理研究做简要述评，希冀为切实践履党的十八届五中全会倡导的绿色发展理 念给出一些有益启思。 　 　 一、台湾地区传统永续发展与治理 １９８７年，世界环境与发展