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“家电下乡”任重而道远 农村消费者是很现实的，对于不需要的家用电器，你价格再低，他的购买欲望也不会轻易爆发，因为生存问题才是首位的 “家电下乡”任重而道远 记者|苏东 　　 中国企业家：中央政府支持家电下乡的财政支持资金是怎样下拨下来的，在各地方是否存在着截留现象？都采取怎样的方法？ 　　 于清教：要了解这个问题，我觉得有必要弄明白家电下乡政策究竟是咋回事？国家当初制定这个政策是顺应农民消费升级的新趋势，运用财政及贸易政策引导和组织工商联手开发、生产适合农村销售特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电商品，并对农民购买这部分产品给予一定比例的财政补贴，激活农民购买能力，达到扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。可能是考虑到农村市场的消费能力，因此对家电下乡招标采购和品种价格都有了限定，如产品品种限定在彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机和手机等这些适合农民生活需求和消费水平范围内，并划定最高限价：彩电不超过2000元；电冰箱（含冰柜）不超过2500元；手机不超过1000元；洗衣机单价不超过2000元，而且各型号产品的最高终端零售价不得高于产品中标价格。 　　　财政资金补贴大致是这么一个流程，农民到户口所在地乡镇财政部门申报补贴，经县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行直接拨付到农民储蓄账户上。在申领家电下乡产品补贴时，需持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件、户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料。也就是国家财政准备了部分资金，农民实行先消费再补贴的方式。那么这可能就存在补贴资金先到位若消费不到位，不排除截留或者挪用的可能。 　　　如在广东试点时，很多农民反映报销程序复杂，最后还可能拿不到补贴。甚至河南有农民反映一些财政困难的乡镇存在挤占补贴资金现象。 　　　商务部为了确保补贴能安全发放，专门设计开发了“家电下乡信息管理系统”，然而该系统要求试点产品从生产到销售再到消费者，每个环节的信息都要录入系统，并规定农民须凭个人身份证及户口簿，在指定的销售网点购买试点产品，然后还要凭身份证原件及复印件、户口簿原件及复印件、购买产品的发票及复印件、产品标识卡及储蓄存折，到户口所在地的乡镇财政部门或者指定的机构申报补贴资金。如此繁杂的程序让家电原本就属供过于求、属于买方市场的现状，让最后不少想买家电的农民望而却步。有些家电厂家代表甚至抱怨说，很多乡镇的小经销商根本就不具备录入信息的条件，而且要求他们每台产品都开具正规发票，这也挫伤了他们销售的积极性。 　　 中国企业家：为什么会出现农民收到白条的现象？农民收到补贴款为什么如此之难？ 　　 于清教：收白条这个现象可能由于信息不对称等原因并没有及时反映出来，如出现，大多可能是乡镇一级存在问题，其一乡镇财政原本就年年紧张，如是补贴资金提前到位，往往会被挪用或截留，而销售造假骗取国家补贴资金的程序和成本太高，不好操作。至于你问的农民收到补贴款如此之难，这在一定程度上反映了这个政策在设计制定的时候并没有充分考虑和综合各种市场因素，尤其是来自中国农村消费者的市场调查和需求现状，一是家电市场竞争充分，产品价格在不断下跌，可能农民购买了下乡家电产品，结果市场上同类产品价格比此还低，这样农民就不干了，就退货，他就没必要要这个补贴；二是，报销程序太繁杂，增加了经销商、家电制造商的成本，如乡镇财政审核、发放补贴再出现慢半拍的现象，就更挫伤了他们的积极性。 　　 中国企业家：对家电下乡是不是各厂商都很重视？他们都采取了一些什么样的举措？ 　　 于清教：应该说开发三四级市场，家电厂家已经喊了很多年了，无奈网络、物流等成本太高，自行实施效果并不理想，而且由于区域市场、消费习惯、购买力、售后服务等情况复杂，包括家电连锁商国美、苏宁在推动起来也是慎之又慎。 　　 为保证家电下乡产品符合农村消费特点，商务部、财政部专门制定了家电下乡产品标准，如在节能、环保、耐用、安全等方面提出了明确要求：如宽电压、强信号的彩电；耗能低、冷冻量大、环保的冰箱；强信号、待机时间长、方便收发农业科技和市场信息的手机；宽电压、宽水压、洗涤量大、方便排水的洗衣机等。为了降低生产成本，还简化了不适合农村消费的功能和包装。有防鼠板或平衡装置的电冰箱、手机新添农村信息功能、洗衣机进排水管具有多次弯曲性能，不少企业还研发了适应农村消费环境的新功能。 　　 为完善下乡产品的供应、销售及维修服务，企业在生产、配送、销售、维修等方面都必须达到要求标准。组织好偏远地区的团购工作，做到送货上门、搞好安装调试和使用辅导；严格执行国家三包规定，完善维修服务网点，开展巡回维修服务等。 　　 为防止家电下乡骗补行为的发生，信息管理系统建立了产品的可追溯体系，从生产到销售各环节实现全程动态跟踪，每台产品、每分钱的流向都有据可查，防止