广东省行业自律体系建设工作方案doc - 广东社会组织信息网.docVIP

广东省行业自律体系建设工作方案 根据《广东省市场监管体系建设工作方案》的要求，现就行业自律体系建设工作制定如下方案。 一、总体目标 （一）总体目标 坚持社会主义市场经济的改革方向，进一步加快转变政府职能，以科学发展观为指导，按照自我管理、自我约束、自我监督的思路，建立起行业规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒和自律保障机制，推动各行各业的诚信自律水平明显提高，营造统一、开放、竞争、有序的市场环境，初步建立起与广东市场经济发展相适应的行业自律体系，发挥行业组织在构建我省市场监管体系建设中的积极作用。 （二）基本原则 1、政府主导、合力推进。坚持政府统一领导，部门联合行动，社会组织参与。行业自律体系建设专责小组牵头单位负责协调，相关行业主管部门、行业协会商会及其他社会组织发挥自身优势和作用，共同推进行业自律建设。 2、先行先试，注重实效。要结合实际，科学谋划，先行先试，积极探索，勇于创新，围绕行业自律存在的突出问题，着力解决行业自律深层次问题，创新行业自律体系，构建长效机制，提升行业自律水平。 3、积极稳妥，分步实施。要确定工作思路，明确行业自律重点、行业自律措施和各阶段的各项工作，分类指导，分步实施，积极稳妥推进。 二、主要任务 以持续开展行业自律和宣传教育及自查自纠为重点，以建立规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障六个机制为抓手，建立健全行业自律的长效机制，实现行业自律常态化、制度化、科学化。具体任务是： （一）推动建立政府向行业组织转移职能和购买服务。按照制定目录和办法——设立咨询服务机构——职能转移——购买服务的步骤，推进政府向社会组织转移职能和购买服务。编制出台政府转移职能目录，政府向社会组织购买服务目录，社会组织目录。同时成立第三方咨询机构，作为社会组织承接政府职能转移和购买服务的咨询服务平台。 （二）大力培育发展市场中介行业组织。结合政府职能转变，推进政府与行业组织等市场中介组织分开，加大培育发展力度，降低准入门槛，加强管理方式创新，推进行业组织走规范发展的新路子，发挥行业组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 （三）建立征询意见机制。政府出台涉及行业利益的政策法规应吸纳行业组织参与调研，征询行业组织意见行业组织要参与推动落实，反馈政策施行意见政府部门有关行业公共资源应向行业组织开放，支持行业组织为行业发展提供服务。 （四）建立行业组织自律监管机制。建立健全规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障六大机制，推行行业组织监事监督制度，增强监事监督职能，扩大社会监督渠道，提高运作透明度，促进监事专责监督、会员自主监督、社会公开监督相给合的自律监督制度建设，提高社会公信力。公平、公正、公开处理行业事务，协调会员企业关系。 （五）建设行业诚信体系。建立行业信息披露机制，搭建信息管理平台，实现信息共享和社会监督。行业组织要制订并组织实施行业自律公约、职业道德准则和信用管理体系，完善行业自律性管理约束机制，增强各类市场主体的诚信和守法意识。建立行业准入和退出机制。建立信息动态记录、社会评价、诚信公示、失信惩戒和黑名单等信用管理制度。 三、工作机构和职责 （一）成立行业自律体系建设专责小组 组长：省民政厅王长胜副厅长 副组长：省工商联 专责小组下设办公室，具体负责省行业自律体系建设日常工作，由省社会组织管理局黎建波副局长任办公室主任，省担任副主任，办公室设在省社会组织管理局。 （二）工作职责 加快推动政府的行业管理权限向社会转移，制定转移目录，制定培育发展行业组织的具体办法，明确培育的重点和方向。指导行业组织建立健全规范运作、诚信执业机制、公平竞争机制、信息公开机制、奖励惩戒机制、自律保障机制。推动行业组织参与制订和修订本行业的质量和服务标准。建设行业诚信体系，建立行业“诚信企业榜”和“黑名单”库，建立诚信奖励和失信惩戒机制；推动行业组织建立行业准入和退出机制，强化行业自律监督。 四、工作安排 （一）准备阶段（2012年8月—2012年月） 1、调查摸底。省民政厅、省工商联会同相关部门对全省性行业组织以及地市进行调查摸底，深化对行业自律体系内涵和外延的研究，科学搭建行业自律体系。 2、动员部署。召开行业自律体系建设工作动员会，下发《广东省行业自律体系建设工作方案》，明确职责分工和具体工作要求，并进行具体部署。 （二）试点阶段（2012年9月至年） 1、确定试点地区、行业。选取惠州、湛江、佛山市顺德区，各地市选取一个县（区）、全省性30家行业协会作为行业自律体系建设试点。 2、制定