欧洲有机农业之发展政策与产销状况（修正）.docVIP

歐洲有機農業之發展政策與產銷狀況（修正） 宜蘭大學應用經濟系 黃璋如 壹. 歐洲有機農業之發展政策 自1958年以來，歐盟即採用「共同農業政策」（Common Agricultural Policy，簡稱CAP）取代各會員國的農業政策。早期CAP對歐洲農業的現代化有極大貢獻，但集約式的生產方式也造成了生產過剩的問題及對環境的破壞。1980年代以來，CAP漸漸轉而重視經濟但卻對環境友善的方向。到了1992年，CAP轉向鼓勵農民採用粗放的經營方式，以減少農業生產對環境的衝擊，以及減少生產過剩的問題。稱為「農業-環境計畫（agri-environment programmes）」的2078/92號歐盟規範即以減少肥料、農藥之使用；或以採用有機農業之理由，補助農民以提高其收入，但各國及各地方政府對有機農業的補貼不一，對不同作物之補貼亦不同（1）。 2000年議題（Agenda 2000）是歐盟CAP針對2000~2006年的改革措施，根據其農村發展條例，允許對有機農場作下列補助：農業-環境計畫、投資協助、行銷協助、區域發展等；其中亦提及透過有機農業等農業-環境措施，來保護環境及歐洲的鄉村遺產。這個政策對有機農場所做的補貼確實對有機農民有極大利益。（2） 然而，這些對個別農場的補助，不足以作為轉形成有機農場的誘因，也不能保證農場持續地從事有機農業。於是歐盟中12個國家的農業部長呼籲於歐洲議會