缩小城乡社会发展差距提高农村公共服务水平研究.pdfVIP

缩小城乡社会发展差距 提高农村公共服务水平‘ 李燕凌曾福生 公共服务是国家为社会公众生活和参与社会经济、政治、 文化活动提供保障和创造条件，具体指对社会提供的公共产品 和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保 障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公 共信息等。国际上一般按照一国公共支出规模与结构，来衡量 该国公共服务的水平。按照公共支出的领域来划分，政府公共 服务主要包括经济性公共服务和社会性公共服务。经济性公共 服务是指政府为促进经济发展而直接进行各种经济投资的服 务，如投资经营国有企业与公共事业、投资公共基础设施建 设、对企业经营活动进行补贴等；社会性公共服务是指政府通 过转移支付和财政支持对教育、社会保障、公共医疗卫生、科 技补贴、环境保护等社会发展项目提供的公共服务。从市场经 济发展史来看，发达国家政府职能演变的规律是：政府职能从 以经济性服务为主，逐步扩展到以社会性公共服务为主。我国 新一届领导层成立后，围绕“三农”问题，已经连续三年发了 三个一号文件。2003年“一号文件”，突出解决给农民恢复 “国民待遇”问题。2004年“一号文件”，着力于促进农民增 加收入。200