我国独任制审判运行机制的瑕疵与改革研究.pdfVIP

、总论篇119 12．我国独任制审判运行机制的瑕疵与改革 上海市卢湾区人民法院朱嘉斌尹学新 我国人民法院组织法第10条规定：人民法院审判案件，实行合议制。人 民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成 合议庭，简单的民事案件、轻微的刑事案件和法律另有规定的案件可以由审判 员一人独任审判。 我国独任制审判作为审判组织的一种形式，与合议制相对应，是指由审判 员一人独任审理并履行裁判职责的一种制度。我国三大诉讼法，除行政诉讼法 明文规定行政审判一律采用合议制外，民事诉讼法、刑事诉讼法在规定适用独 任制审判时，均有“简单的民事案件、轻微的刑事案件，由审判员一人独任审 理”的表述。 自人民法院审判方式改革以来，在相当长一段时期内在程序方面，尤其在 扩大简易程序适用方面，投入了相当的精力，进行了探索和研究，却忽视了对 以人为本的审判组织形式，尤其是对独任审判制度应有的关注和研究。本文拟 从我国独任制审判在运行机制中存在的问题，包括审判实践中存在的问题，法 律滞后方面的问题，如何借鉴国外先进经验等，提出改革与完善的建议和意 见。