我国海域使用管理法律思考研究.pdfVIP

我国海域使用管理法律思考 蓝楠 （武汉大学环境法研究所武汉430072） [内容摘要]可持续发展战略作为一种新的发展模式，不仅是当代人类的普遍共识，而且也被各国立法者所 接受。为保证海域可持续使用，笔者提出两方面法律对策：一是构建综合性法律，二是健全一系列基本制 度。 [关键词]海域 使用 管理 法律思考 “海洋是全球生命支持系统的基本组成部分，是一种有助于实现可持续发展的宝贵财富。”海洋可持续发 展是可持续发展概念在海洋领域的一种体现。只有合理开发和有效使用海域，才能实现海洋可持续发展。 但是一段时间以来，由于人们对海域使用的可持续发展认识不够，造成海域使用中无序、无度、无偿的混 乱局面，而法律的滞后和不健全导致不能有效规范这些行为，极不利于维护其对人类的持续支持力。因此， 必须采取切实可行的法律制度来予以规制。 1．完善海域使用管理法律规定的必要性 我国是海洋资源大国，海域辽阔，自然条件优越，海域内海洋资源种类繁多，储量丰富。合理开发，充分 利用，可以收到巨大的生态经济效益。由于海域使用的不可持续性，导致海域生态环境恶化，生物资源减 少，海洋灾害频繁发生。以渤海为例，沿岸受污染海域的最大范围约占近岸海域总面积的80%，1990~2000 年高营养层次种类的生物量所占比例减少19.3%，发生多次严重的特大面积