我国环境保护基本法的修改思考——环境保护法实施情况的小型调查报告研究.pdfVIP

我国环境保护基本法的修改思考 ——环境保护法实施情况的小型调查报告 何卫东 （上海社会科学院法学研究所，上海200020） 摘要：在个案访谈调查环境保护法实施现状的基础上，归纳总结我国《环境保护法》 在诸如环境管理事权、环境行政管理模式、环境举证、处罚力度、行政首长环保责任制、环 境民事赔偿等方面存在的问题，提出修改中国环境保护基本法的思路，即从过分强调环境行 政强制管理模式向充分发挥市场激励引导模式转变。 关键词：基本法 中国环境保护法 修改 我国《环境保护法》实施至今已经有近20年了，这十多年正是我国 1949年建国以来 国民经济发展最快，经济社会发展模式转变最大的时期，经济体制从社会主义计划经济已经 实现了向社会主义市场经济的转变，可持续发展的战略和增长模式也已经确立，近年来，由 于国际形势和国内在经济高速增长中表现爆发出的严重环境资源现实问题，使最高当局坚定 地提出了建设资源节约与环境友好型社会的目标。在过去历史发展背景下制定的《环境保护 法》已经越来越不能适应国际、国内经济、社会和环境保护迅速发展的要求，亟待修改。任 何立法的效果都需要在现实执行和遵守中反映。因此，法律的修改就必须首先要了解原法在 执行中存在的问题，并分析研究修改对策