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我国环境保护中公众参与问题研究 石 莎* 摘要：公众参与是我国环境法的一项重要原则和制度。但目前我国相关的法律法规中只有原则性的公众参 与环境保护的规定及零散的保护环境的公众参与权之规定，公众的环境意识和环境参与意识都很薄弱，环 境保护中的公众参与制度在我国尚未成为一项真正的法律制度，离建立该机制的差距还比较大，这使环境 保护法的社会性大打折扣。为此，本文介绍了我国环境保护中公众参与的概念、理论基础，并从我国环境 保护和公众参与现状出发，分析了造成这一现状的原因，并从几个方面初步探讨了完善公众参与的对策。 关键词：环境保护 公众参与 问题研究 一、环境保护中公众参与的概念及理论基础 （一）概念 谈及环境保护中公众参与的概念，必须首先对公众参与的概念有所认识。公众的意愿是每一个具体人群或 个人意愿的集合，公众的利益同样也是每一个具体人群或个人利益的集合。个体的意愿或利益，只有符合 公众意愿或利益时，才有其合理性。 因此，公众参与简言之，即是群众参与政府公共政策的权利 ，而这 种参与必须符合公众的意愿或利益。将之具体化为环境保护上的公众参与，则是指在环境保护中公民有权 通过一定程序或途径参与一切与环境保护有关的活动，使之符合广大公民