我国环境基本法中公众参与专章立法之探讨(1)研究.pdfVIP

我国环境基本法中公众参与专章立法之探讨 张 兰 李叶欣 孙绍伟 （江西理工大学环境资源法研究中心，江西赣州341000） 摘要：修订我国现行《环境保护法》为环境基本法已基本达成共识。如何在环境基本 法中对公众参与做出规定，应是环境基本法的重要内容。本文在分析国外环境法中公众参与 规定的基础上，认为我国环境基本法应在总则中明确公众参与原则和公众的参与权，在分则 中设专章对公众参与予以规定，并在“法律责任”章中明确违反公众参与规定的法律责任。 关键词：环境基本法 公众参与 专章立法 一、我国现行《环境保护法》对公众参与的规定 公众参与环境保护，是指在环境保护领域，公众有权通过一定的程序或途径参与一切 与环境利益有关的活动，参与环境管理，维护环境利益。公众参与作为一种环境保护的思想 在国际上形成于20世纪70年代，它源于20世纪60年代末以来的日益高涨的环境保护浪潮 和国家管理的日益民主化进程。诸多国际文件，如《人类环境宣言》、《世界自然宪章》、《21 世纪议程》等，均对公众参与的重要性予以了肯定，公众参与已得到国际社会的普遍认可。 各国纷纷在环境基本法或综合性环境法中对公众参与予以规定，明确公众参与的基本权利及 其实现机制。 在我国，公众参与