我县行政复议工作存在的问题和思考.docVIP

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我县行政复议工作存在的问题和思考

我县行政复议工作存在的问题和思考 ?? 《我县行政复议工作存在的问题和思考》由9686范文网精心为您收集整理的一篇关于的范文,希望您喜欢。 我县行政复议工作存在的问题和思考 行政复议是解决行政争议的重要渠道,是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。近年来,我县始终把做好行政复议工作作为加强政府层级监督、推进依法行政、建设和谐社会的一项重要工作来抓,进一步加大了行政复议工作力度,积极履行行政复议工作职责,促进行政复议工作快速发展。从案件办理数量上来看,由2004年以前每年办理几件增长到2006年的23件,2007年1-11月份,收到行政复议案件22件,同比增加1件。从办结方式上看,由以前的基本维持到现在撤消、和解、责令履行、驳回等多种方式并存,加大了监督和改正力度。2007年1-11月份,办结案件中维持7件、撤消7件、终止2件、责令履行1件,驳回1件。从办理质量来看,办结案件事实清楚,适用法律准确,无一当事人因对复议结果不服向法院起诉或向上级政府上访,全部做到案结纷止,较好地维护了人民群众的合法权益,化解了社会矛盾。 一、当前我县行政复议工作存在的问题 ??? 尽管从纵向看,我县的行政复议工作有了快速的发展,在推进全县依法行政、化解行政争议、维护社会稳定方面发挥了积极作用。但从横向上看,和市政府要求及兄弟县市工作比较起来,我们还有较大的差距,还存在不少问题,主要表现在: 一是行政复议案件数量偏少且范围较窄,行政相对人维权意识有待进一步提高。虽然近几年,我县行政复议案件年 年有增长,但与这项工作开展较好的兄弟县市比较起来,我县案件还明显偏少。从江西省法制办10月份通报的数据来看,2007年1-11月份,有16个县市区案件办理数量超过30件,其中南昌县、南康市超过60件,我市的安福、遂川受理案件也超过30件,而我县目前收到案件还不到20件。另一方面,目前,行政复议普遍已经从过去的行政处罚之诉,扩展到土地、森林、滩涂确权,房产登记、民政优抚、劳动保障、行政许可、行政强制、行政收费、行政确认、行政不作为等行政管理各个领域,但是,我县行政复议案件基本集中在山林权属争议中,2006年办理的23件案件中,山林权属纠纷22件,占总数的95.7%,2007年办结的18件案件中,山林权属案件为13件,占总数72.2%。复议案件来源面不广,即使是在案件较多的山林权属行政复议中,很大一部分都是法院不受理或律师建议才来申请复议的。行政复议法律知识的宣传教育工作还存在不到位、不深入的问题,行政相对人还没有真正树立依法维护自身合法权益的的法制意识。这些都制约了行政复议案件数量的拓展。 二是行政复议案件办理难度大,行政机关抱有较强的抵触情绪。有的行政机关对行政复议制度理解存在误差,把发生行政复议案件当作不光彩的事,对作为被申请人不习惯、不接受,通过各种方式避免行政复议的案件,为了达此目的,部分机关甚至不惜消极执法,以不作为的方式减少充当复议被申请人机会。有的行政机关因为害怕在行政复议中承担具体行政行为被撤销甚至赔偿相对人损失的责任,通过施加一些直接或者间接的压力,阻止行政管理相对人申请行政复议。有的行政机关在作出具体行政行为时无原则地与有那些有行政复议能力的当事人进行“协商”,甚至对违法行为依法该给予此种处罚的却给予其他处理,依法该重罚的却从轻发落,以求彼此相安无事。还有的行政机关则想方设法蒙蔽行政管理相对人,如不送达具体行政行为的决定书,或者在决定书上不告知相对人享有行政复议申请权。有的机关法制机构受理复议案件后,对案件办理不予配合或消极对待,袒护一边,毁灭相关证据,给案件取证审理人为增加难度。甚至部分机关负责人以权代法,直接要求办理机构对案件向政府作出给予维持的处理建议。 三是行政复议公信力不高,通过行政复议解决争议的氛围需进一步营造。如果说通过信访是发现问题的好办法,那么通过行政复议则是解决行政争议问题的好办法,具有方便、快速且不收一分钱的较大优势,极大方便了群众。但在实际工作中,我们发现,当出现行政争议时,大部分群众更多的是选择信访而不是行政复议或行政诉讼,行政复议公信力不高。据粗略统计,我县目前平均两天就有1起信访案件,涉及行政争议的达到总数的30%,很多案件完全可以通过行政复议的渠道来解决,如我县陶唐乡吴正喜女儿计划生育争议案件、解发初拆迁案件都可以通过行政复议方式解决争议。而我县目前办理总数还不到20个,相差巨大。在我县,大部分群众甚至机关干部对《行政复议法》和行政复议救济渠道了解不多,担心“告官”以后是否会受到行政机关打击报复,普遍存在不愿、不敢、不会申请行政复议的情况。在行政复议案件办理中,大部分行政机关存在提交答复不及时、不规范、不准确的现象,部分机关甚至质疑法制办能否代表政府对其行政行为进行审查。归根结底,就是对行政复议了解不够,

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