101为指导东双沟镇集镇建设与社会经济的发展.docVIP

第一章 总 则 1.0.1为指导东双沟镇集镇建设与社会经济的发展，统筹安排东双沟镇的各项建设，提供城镇建设管理的技术法规依据，特制定本总体规划。 1.0.2本总体规划法定文件由规划文本、技术规定和图纸共同构成。规划文本、技术规定和图纸具有同等法律效力。总体规划说明书提供了规划编制的基本背景和思路，供规划执行时参考。 1.0.3本规划编制的主要依据： 《中华人民共和国城市规划法》 《江苏省编制乡镇域规划技术要点》 《城市用地分类与规划建设用地标准》 《洪泽县域城镇体系规划》 《东双沟镇国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》 《村镇规划标准》(GB50188-93) 《村庄和集镇规划建设管理条例》 《洪泽县东双沟乡集镇总体规划》（1999—2010） 东双沟镇建设发展现状及其相关分析 1.0.4本规划编制和实施的指导思想 可持续发展思想 坚持经济、社会与生态环境的可持续发展，坚持经济效益、社会效益与环境效益的并重。 促进经济发展的思想 坚持“发展是硬道理”的思想，突出生产力布局和经济发展，通过产业调整和结构优化，形成综合竞争优势，推动地方经济快速发展。 突出地方特色、发挥地方优势的思想 尊重地方特点，保护地方特色，发挥地方优势，把握发展最优方向和途径。 立足现实、面向未来、统筹兼顾、循序渐进的思想 既要坚持高标准、高起点、高效率，体现规划的科学性、合理性和超前性；又要因地制宜、尊重现实，强调规划的弹性、延续性和可操作性。 1.0.5本规划编制和实施的原则： 人本主义原则 一切从人的基本需求出发，体现人文关怀。 市场经济原则 按市场原则进行生产力布局、资源配置和设施建设。 环境优化原则 切实改变集镇的环境形象和环境面貌，优化人居环境。 城乡联动原则 实现城乡经济、社会和环境发展的整体推进、全面提高。 灵活创新原则 不拘泥现状和固有模式，因地制宜，灵活创新，但求实效。 （6）节约用地原则 城镇建设应本着节约用地的原则，提高土地利用率。 1.0.6本规划近期年限为2005年至2010年；远期规划年限为2005年至2020年，同时考虑2020年以后30年的远景发展。重大基础设施建设，应着眼于长远，不受规划年限的限制。 1.0.7由本规划划定的东双沟镇区规划区范围内的所有土地利用和各项建设均须遵守本规划的规定。 第二章 社会经济发展目标和战略 2.1发展目标 2.1.1东双沟镇规划建设的总体目标是经济发达、文化繁荣、科教兴盛、生活富裕、功能齐全、环境优美。 2.1.2经济发展目标： （1）2005年全县实现国内生产总值（GDP）23446万元，年均增长约12%，2005年人均GDP达4300元；2010年全县实现国内生产总值（GDP）60203万元，年均增长约21%，年人均GDP达6924元；2020年全县实现国内生产总值亿元，年均增长约%，2020年人均GDP可达元。 （2）优化、调整国内生产总值的三次产业结构，由2005年的47.2：37.6：15.2调整到2010年的27.9：53.2：18.9和2020年的。全社会劳动生产率每年实质提高10%以上。 1）第一产业发展方向 ●发展绿色农业，生态农业，推广种植有机食品，绿色、无公害食品。 ●大力发展多种经营，努力使农牧企业走上产业化道路 2）第二产业发展方向 ●发展建材工业和木材加工业、等； ●发展纺织、服装等无污染或轻微污染的轻工行业； ●围绕制球、服装等企业，打造自己的特色品牌，走自营出口之路。 ●结合本区资源和区位优势，吸引外资，抓好民营经济创业园和县园区项目的培植 3）第三产业发展方向 ●加快运用信息化手段，整合流通、运输资源。 ●提升餐饮住宿、文化娱乐、修理装配等服务业，积极发展连锁经营、超市经营等发展模式，建大、强优服务企业 ●利用区位优势着重发展旅游业，发展商贸服务业并提高其档次，建立美食城，使第三产业向进一步发展。 2.1.3社会发展目标： （1）发展学前教育，普及三年学前教育。优化义务教育，保证适龄少儿都能接受九年制义务教育，发展成人教育。至2010年全镇基本普及高中阶段教育。（至2020年，拥有大专以上文化程度的人口占8%以上，青年人口受高等教育的比重大于12%，普通高中、职业中学的教育普及率达到80%以上，九年制义务教育完成率达100%，六周岁以上的文盲、半文盲比例由现在的10.4%降至2020年的6%，建立成人教育、职业技术教育、中等技术教育、社会教育健全的四级网络。） （2）社会和医疗保障覆盖率达到100%，全面实行计划生育和优生优育，人口自然增长率近期控制在7‰，远期控制在‰。 （3）完善基础设施的建设，不断提高乡、村级道路网的标准等级，加快农村电网改造，形成安全、高效的供电保障。 （4）完善医疗卫生网络， 中西医并重，完善乡村医疗卫生机构。